●  王大刚

　　九届人大开会，江泽民亲自会见西藏、新疆人大代表团，并发表
讲话，指出“西藏的反分裂斗争取得重要胜利”，“新疆的形势是树
欲静而风不止，反分裂斗争将是一项长期的任务”。江泽民的讲话显
示出北京中央政府对西藏和新疆分裂活动的不同对策。

　　这次人大开会前不久，新疆当局处决了十几名搞恐怖活动的分裂
主义分子，以儆效尤。今年2月，从伊宁事件一周年起到现在的人大
政协会议期间，新疆和北京的警方加强戒备，特别是对在北京的新疆
人聚居的新疆村严加防范。北京的大小酒店均得到有关通知，大小立
交桥下均有武警巡逻，以防不测。

　　这并非草木皆兵。去年2月先是伊宁发生暴乱，后是在邓小平丧
事期间，乌鲁木齐发生巴士系列爆炸案。接着3月人大开会期间，北
京西单闹市区巴士爆炸。乌市巴士案系为新疆独立分子所为，西单巴
士案正在审理中。据悉在京的数名维吾尔人已被传讯。在新疆，不断
破获武器走私案，独立运动组织不断派人潜入新疆活动。看来今年新
疆分裂分子在北京、新疆不易下手，而把目标转向他处。几天前，中
国驻伊斯坦布尔的总领事馆围墙被炸。有消息说，这个爆炸案极可能
与新疆独立分子有关。

　　新疆的民族分裂运动已有近一个世纪的历史，在国外，特别是在
回教国家的极端主义势力，又得到支持。在国外的新疆独立运动组织
公开宣称要效法以色列占领区回教的“哈斯玛”精神，以“圣战”的
暴力手段实现新疆独立。

　　在面对暴力反抗的问题上，新疆问题比西藏问题使中央政府更头
痛。西藏的分裂主义分子以佛教的宽容，提出非暴力抵抗运动。达赖
喇嘛的微笑外交又使西藏独立分子在国际上比新疆独立分子得到更广
泛的支持。不论是在新疆还是在西藏，中国中央政府都面临着长期的
反民族分裂斗争的问题。

　　北京认为，民族问题的最终解决在于经济的发展。中国经济最落
后的地区是少数民族聚居的西北和西南地区。中国东部沿海各省的经
济在连续多年的高速发展后，增长速度开始放慢。此外，东部又缺乏
资源，劳动力费用增加。最近中央政府提出了向中西部倾斜的政策，
大幅度地增加在西部的投资。西部省区也开始贯彻执行东联西出的方
针，充分发挥资源丰富，劳力低廉的优势，大力吸引内地和外国的资
金和技术。

　　西藏是中国经济最落后的地区。1994年，中央制定了新时期的治
藏方针：“分片负责，对口支援，定期轮换”。把西藏划分几个地区
由内地经济发达的省份扶持发展。最近几年来，北京在新疆投下了巨
额资金开发石油。为了扶持经济落后的南部新疆，又提前实施南疆铁
路的施工计划。当东部沿海省份的经济以一位数的百分数增长时，西
部的一些省区的经济几年来以两位数的百分数持续发展着。1997年内
蒙古的外资投入比上一年度增加90%。西藏进出口总额比上一年度增
加37%。新疆已查明的石油储量占全国的三分之一，毫无疑问，这里
将是21世纪中国能源的主要基地。

　　中国西部地区的稳定关系到中国社会的安定，中国经济改革的后
劲在于中国西部地区的经济发展。中国中央政府面临的新疆、西藏独
立运动不仅仅是政治问题，也是关系到中国经济改革成败的问题。可
以预料，在这次人大、政协会议上，少数民族的代表会提出更多的发
展本地区经济的提案，向中央政府要求给本地区更多的支持。

（作者为东亚研究所客座研究员）