● 萧政勤

　　朱（金容）基出任总理之后，他的智囊班子已不再限于经济方面
的专才，而是扩大到国务院的全盘工作研究上。朱（金容）基也不以
几个人固定成为他的智囊团，而是采用课题和调研形式，把问题发下
去由不同人进行研究。在今后，他的智囊班子将来自八个方面。

　　朱（金容）基出任国务院总理后，已不再只是负责经济工作，而
是负责国务院全盘工作，所以，他的智囊班子便会有所扩大。朱（金
容）基担任副总理时，主管经济工作，其智囊班子主要是金融、财政
以及宏观调控方面的专业人才。在机构方面则主要是中国社会科学院
、国务院发展研究中心、清华大学管理学院、北京大学中国经济研究
中心、中国人民银行金融研究所、财政部财政科学研究所。朱（金容
）基较注意重用的经济学家是吴敬琏，同时也重视在《改革》杂志发
表的文章的观点。

　　从各种情况看，朱（金容）基的智囊班子与其他中央高层不一样
，例如江泽民的智囊班子由几个固定的人组成，但朱（金容）基的班
子则由众多人才组成，不会固定在几个人身上。一般采用课题形式和
调研形式，专门找人来研究不同的专业课题。朱（金容）基的智囊机
构基本上已经定下，具体分为八个方面：

　　第一，中国社会科学院。这个部门是十分典型的顾问机构，由于
这次国务院机构有很大的改革，政府部门的研究机构大部分撤销，因
此，中国社会科学院的研究职能将加强。最近，中央派了中共政治局
委员、国务委员李铁映担任中国社会科学院的院长，便表明中央对此
的重视。



国务院研究室阵容庞大



　　第二，国务院研究室。国务院研究室为国务院办事机构，承担综
合性研究谘询任务。

　　一、主要职责：

　　1、起草《政府工作报告》和国务院领导人部分重要讲话。

　　2、对一些重大课题进行调查研究，提出政策性建议。

　　3、参与党中央、国务院有关大型会议的文件起草工作。

　　4、承办党中央、国务院交办的其他事项。

　　二、内设机构：

　　根据上述职责，国务院研究室设七个司局级机构和机关党委。

　　1、办公室：负责行政、文秘、人事、外事、保密及其他服务性
工作。

　　2、宏观经济研究司：负责宏观经济调控方面重大问题的调协并
提出政策建议，对经济形势进行分析，起草有关宏观经济问题的重要
文件和讲话。

　　3、农村经济研究司：负责农村经济方面重大问题的调研并提出
政策建议，起草关于农村经济问题的重要文件和讲话。

　　4、工业交通研究司：负责工业和交通方面重大经济问题的调研
并提出政策建议，起草有关工交问题的重要文件和讲话。

　　5、财金贸易研究司：负责财政、金融、贸易等方面重大问题的
调研并提出政策建议，起草有关财政、金融、贸易问题的重要文件和
讲话。

　　6、教科文卫研究司：负责教科文卫方面重大问题的调研并提出
政策建议，起草有关教科文卫问题的重要文件和讲话。

　　7、综合研究司：负责社会治安、民族宗教、群众团体等方面重
要问题的调研并提出政策建议，为办公室调研工作提供信息资料，参
与起草有关文件和讲话。

　　8、机关党委：负责国务院研究室机关的党群工作。

　　三、人员编制和领导职数：

　　国务院研究室机关行政编制为70名。其中，主任一名，副主任二
至四名；司局级领导职数14名。

　　第三，外交部政策研究室。研究国际形势和国际关系中全局性和
战略性的问题，研究世界经济形势和经济外交工作，向部领导提出建
议；协调部内各单位和驻外使领馆的调研工作；完成部领导交办的文
件、讲话稿、文章的起草或修改工作；研究建国以来的外交政策和实
践，撰写《新中国外交史》，编写《中国外交概览》等。



研究和提出改革方案



　　第四，国家计划发展委员会的政策研究室和宏观经济研究所。调
查研究国民经济发展中的重大方针政策，负责起草重要文件；组织或
参与、协调综合性研究法规的起草；对有关经济政策、经济法规执行
的社会、经济效果，进行研究和评价，提出调整政策和修订法规的建
议；研究国际经济发展动向及对策；研究提出计划体制改革方案，参
与研究其他经济体制改革问题。

　　五，国家经贸委研究室。负责宏观经济运行方面重大问题的调查
研究，为领导提供决策依据；负责起草委内重要文件、报告和委领导
的重要讲话；承担新闻发言人任务，组织开展对外新闻发布活动和对
外宣传工作。



围绕金融工作开展调查研究



　　第六，国家改革研究院。主要研究中国一系列重大改革方案，为
全国各省市改革提供改革思路。

　　第七，国家民族事务委员会政策研究室。研究民族理论和民族政
策，组织、协调对民族问题的调查研究，联系有关的民族研究学术团
体，参与世界民族问题的研讨和交流，参与国家民委重要文件起草工
作。

　　第八，中国人民银行金融研究所以及政策研究室。对经济、社会
、金融等重大政策问题进行综合研究，围绕金融工作的重大问题开展
调查研究，组织研究和起草行领导指定的重要文件和报告，拟定金融
体制改革规划，组织、协调金融改革试点和推广工作，就有关方面的
改革提出意见。

　　其他还有以下的国务院各部相关的研究所：一、财政部财政科学
研究所；二、人事部人事科学研究所；三、司法部司法研究所。



（原载香港《信报》）