昨天出现在中国全国人民代表大会讲台上的朱（金容）基总理让
人禁不住联想起去年风靡全中国观众的《雍正王朝》电视剧里那个“
冷面”皇帝。

　　剧中那个雍正皇，整顿吏治、重惩贪官时，“杀、杀、杀”毫不
手软。

　　现实中的朱总理，讲到贯彻改革发展的大政方针时，则是厉声说
要“严、严、严”。

　　为什么当了两年总理的朱（金容）基会那么急切？为什么当务之
急是“严”字当头？

　　一名在大会堂里聆听了朱（金容）基的工作报告的官方工作人员
感慨的说，朱（金容）基上台后，推行改革，把原来许多政府官员包
办的工作还给社会，但是，官员用权用惯了，现在要剥夺他对民用权
的机会，他们心里哪里服气啊？

　　官员一不服气，抵触情绪就上来，加上原来的利益关系盘根错节
，改革措施等于是来“损害利益”，于是，朱（金容）基的政策、命
令就被硬“搁”在省、市、县里，“有法不依、有令不行、有禁不止
”也就不足为怪了。

朱（金容）基“手术刀”指向省市县机构

　　一名熟悉机构改革的官员说，朱（金容）基的“改革手术刀”今
年将指向省、市、县等地方政府机构。市县级机构改革其实难度最大
，因为这项改革牵扯的人员最多、利益面最广。

　　中国市县级公务员人数占全国数以千万计公务员总数的大半，按
照朱（金容）基精简机构的设计，这些人三分之一以上将面临“转岗
”甚至“下岗”。

　　一时间地方公务员人心惶惶，牢骚满腹，还能期望他们去认真推
行中央的各项改革措施？

　　记者接触到某市政府的一名经委副主任，自从证实县级政府机构
改革势在必行之后，他即刻着手“谋划”自己的后半生。

　　他非常清楚个人目前的处境：年近半百，在一正五副的市经济委
员会里官位“不高不低”，20年前拿的大专文凭也已缺乏“竞争力”
，精简机构势必使他未来在仕途上的升迁成为不可能。

　　考虑一番，他决定趁着手中的权力还没“过时”，与当地某家效
益不错的私营企业达成私下交易：他用自己的影响力为企业“跑”下
一笔公家贷款，企业给他“好处费”，还允诺在企业管理层给他留个
适当位子，欢迎他转岗！

　　这名副主任级官员对中央的改革要求表示理解，对朱（金容）基
的个人能力和品格也很欣赏。

　　但他说：“我必须照顾自己，不能成为改革的牺牲品。”

　　这样的想法和做法，在县市级行政机关干部中并不孤立。

　　不过，尽管事情“难办”，朱（金容）基要大力整顿，却是赢得
不少知识分子拥护的。

　　社会科学院经济研究所副研究员袁钢明博士说，朱（金容）基痛
陈国企、政府机构的种种弊病和问题，“讲得真好”。

　　袁钢明说，最近几年，企业做假财务、假帐目、假年报，逃税、
漏税等等，往往就是与行政部门“勾结”了才做得出来。

　　他说，去年10月间不就爆出黑龙江省大庆的一家上市空壳公司吗
？

　　那家公家设立的公司，根本没有业务，但是竟然上市了好几年，
而且不断炒作股票，一直到被股民无意间发觉了，才揭露出来，被严
肃查处。

　　“事情揭发后，才知道当地的好多大官员，都是那家空壳公司的
重要股东！”袁钢明说，这种执法不严、监督不严的问题，现在还有
很多很多呢。所以，政府的公告发出去后，收效很小。

　　“我看，现在就是应该‘严’，而且要‘连坐’处分，不然不行
。”经常做学术调查研究的袁钢明说着都有气。

　　他说，由于处理不够严，国企出问题时，总是查不下去，因为国
企的问题未必是个人贪污，许多时候也是企业自己解困。

　　执法人员觉得是“自家兄弟”，也不好办。

　　袁钢明说，如果继续对这种问题轻轻惩罚，金融动荡是难以消除
的。

　　不过，对朱（金容）基的“严”字当头有支持者也有怀疑者。

　　一名表示不便公开发表与中央政策相左的经济学者就说，不断强
调“加强管制”、“加强纪律”，已经反映了目前的机制失效了。

　　他说，只靠“严管”，长此下去也不是办法。

　　“财经、会计，国企、上市公司不断出现弄虚作假，本质不是财
会问题，而是政企不分、企业没有真正走上市场化的深层问题。”

　　他说，中共十五届四中全会讨论国企问题，有一句话正反映了漏
洞所在。那句话大意是：国有企业出现亏损，如果是不法行为造成，
就要严肃处理。

　　“这不就等于说，如果不是‘不法’行为造成，就可以不必严肃
处理？”

　　来自云南的少数民族人大代表和润才步出大会堂时告诉记者，有
些偏远地方经济不发达，经费根本不足够，于是，中央的财源被“截
流”，改革措施被“搁置”，也就发生了。

　　“总理说得对……应该严……。”说着，双眉紧锁。 

			《联合早报》