实行军队不经商之后，中央财政将给予军队适当补助，促使中国
今年国防开支预算比上年增加12.7%，达到1046亿5000万元人民币（
约219亿7650万新元）。

　　中国财政部部长项怀诚昨天在九届全国人大二次会议上发表99年
中央和地方预算执行情况及99年预算草案报告时，透露了这个数字。

　　他在报告中解释说，根据中央要求，军队、武警部队、政法机关
与企业脱钩后，中央财政需给予适当补助，其中给予军队的补助加上
正常增长，今年国防费支出比上年增长12.7%。

　　此外，中央财政也将增加海关、边防等部门辑私经费和贫困地区
政法机关装备及办案经费30多亿元人民币。

　　项怀诚昨天也指出，今年中国仍将继续通过积极财政政策来拉动
经济增长，不过，他强调，实行积极的财政政策，通过增加财政投入
，扩大基础设施建设拉动经济增长，是特定时期采取的非常措施。

　　他认为，从目前的经济和财政情况看，扩大一些财政赤字和国债
规模，是控制在国民经济可以承受范围之内的。今年中央财政赤字为
1503亿元人民币。

　　据测算，今年财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比
重分别为1.7%和10%左右，都低于国际公认的3%和60%的警戒线。

　　项怀诚指出，中国潜在的财政赤字和债务融资规模已经比较大，
社会保障和粮食亏损等欠帐较多，因此，积极的财政政策只能是短期
性的。

　　他透露，今年中国全国财政收入安排1万零809亿元人民币，比上
年执行数增加956亿元人民币，增长9.7%。而今年中央财政总收入安
排5886亿元人民币，比上年执行数增加403亿元人民币。

　　报告说，今年中国将继续增加基础设施建设投资，而为了保证去
年以来开工兴建的一批基础设施建设项目如期建成并发挥效益，中央
财政在去年基础上再增加投入250亿元人民币。

　　同时，中央财政也将增加农林水利投资约300亿元人民币，来加
大农林水利和生态环境保护投入力度。

　　为积极支持外贸出口，中国将进一步提高出口退税率，今年继续
提高机械设备、电器和电子产品以及纺织品等20类产品的出口退税率
，综合退税率平均提高2.56个百分点，出口退税额也要相应增加。

　　中央财政今年也要增加支出60多亿元人民币来落实各项粮棉政策
，并增加教育事业费26亿元人民币，以及增加科技投入8亿2000万元
人民币，这些增加额比上年分别增长21.4%和9.5%。

　　项怀诚在报告中也指出，今年要做好国有企业下岗职工基本生活
保障和再就业工作，不过，报告并没有说明今年在这方面的预算数字
。去年，中央财政通过增列支出和亏损补贴等方式，共拨付补助资金
和借款168亿元人民币。

　　今年中央财政也需要增加对地方的税收返还56亿元人民币，增加
对民族地区、经济不发达地区的扶贫资金和转移支付22亿元人民币。

　　另外，中国今年也准备以交通和车辆收费改革作为突破口，除了
清理整顿和取消不合理收费，也进行税费改革，整个收费制度改革力
争用三至五年的时间完成。

　　报告还提到，在条件成熟的时候，建立税务警察，严厉打击各种
涉税犯罪行为。



国家发展计委会主任曾培炎：

对外商投资限制

某些领域将放宽



　　（许丽卿报道）中国国家发展计划委员会主任曾培炎说，中国将
努力稳定利用外资规模，并要有选择地放宽某些领域对外商投资的限
制。

　　同时，还要逐步落实外商投资国民待遇，积极吸引跨国公司投资
。

　　他还强调说，在全球金融和经济复杂多变、不确定因素增多的情
况下，只有立足于扩大内需，同时积极推进对外开放，才能促进中国
经济持续快速发展。

　　曾培炎昨天在九届全国人大二次会议上发表关于中国98年国民经
济和社会发展计划执行情况与99国民经济和社会发展计划草案的报告
。

　　他昨天重申，为了保证经济发展和稳定的大局，缓解经济社会生
活中的各种困难和压力，实现宏观经济预期目标，今年还要继续实施
积极的财政政策。

　　曾培炎在报告中指出，今年全社会固定资产投资总额规模将增长
12%左右，而扩大内需则有必要采取四项措施，这包括了扩大对外贸
易和有效地利用外资、增加固定资产投资、开拓农村消费市场，以及
继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　尽管亚洲金融危机未了，曾培炎还是强调中国今年要“千方百计
扩大外贸出口”，而在千方百计扩大外贸出口的同时，还要严厉打击
走私、骗汇和黑市交易等非法活动，加强对企业进出口经营的监督管
理。

　　去年，中国外贸进出口总额为3240亿美元（约5605亿新元），比
上年下降0.4%，而其中出口1838亿美元，增长0.5%，进口1402亿美元
，下降1.5%。

　　资料显示，中国今年1月份的出口额和上年同月比较，下降了
10.8%，但进口额却增加了13.9%。

　　在谈到努力稳定利用外资规模时，他说，要探索运用国际通行的
吸收外资方式，努力开辟新的融资渠道，并逐步落实外商投资国民待
遇。

　　开拓农村消费市场也是扩大内需的重要内容。曾培炎说，要进一
步完善收入分配结构和分配方式，提高城乡居民购买力，特别是注意
增加广大中低收入居民的现金收入。

　　此外，通过改善农村消费环境，加强水、电、路、通信和广播电
视等基础设施建设，开拓农村消费市场。

　　至于实行稳健的货币政策，曾培炎指出，中国今年的广义货币供
应量预期增长14到15%，狭义货币量增长14%左右，而国家银行新增贷
款指导性计划1万亿元人民币，增长14.6%，并且继续保持人民币汇率
稳定。

　　曾培炎在谈到中国今年的7%左右的经济增长目标时说，在社会主
义市场经济条件下，经济增长率是个预期性指标，在国内外经济情况
发生变化时可以进行调整。

　　而他也不否认，要实现这一增长目标，既是有条件的，也需要付
出相当艰苦的努力。



中国99年经济和社会发展主要预期目标一览表



　　＊经济增长率7%左右；

　　＊全社会固定资产投资增长12%左右；

　　＊全国商品零售价格涨幅2%以内，居民消费价格

涨幅4%以内；

　　＊进出口总额力争有所增长，进出口基本平衡；

　　＊保持必要的财政收支差额，中央财政赤字1503亿元人民币；

　　＊货币发行量1500亿元左右；

　　＊城镇登记失业率3.5%左右；

　　＊人口自然增长率1.01%。