● 周锐鹏（北京特派员）

　　中国每年因建筑工程倒塌事故造成的损失和浪费在1000亿元人民
币左右（约200亿新元）。

　　中国民主建国会中央副主席、政协委员白大华在全国政协九届二
次会议上代表民建中央发言时揭露上述情况。

　　民建是中国的其中一个民主党派。白大华也是国家工商行政管理
局副局长。

　　他引述官方统计数字说明腐败是造成劣质工程的主要原因。他说
，全国检察机关近几年查处的10多万件贿赂案中，涉及建筑业的竟占
63％。

　　白大华说近半年来媒体连续报道的几起重大工程质量事故使人“
忧心忡忡”。

　　他提到的几起重大事故包括云南昆禄公路路基沉陷、九江长江大
堤决口、北京西客站千疮百孔、沈四高速公路清洋河大桥桥面局部塌
陷、钱塘江海塘基础沉井以泥沙代混凝土回填、重庆綦江县彩虹桥整
体垮塌。

　　“建国50年来以‘百年大计，质量第一’为铁纪律的中国建筑业
，何以在世纪末连吃败绩？发人深省。”他说，纵观最近发生的一系
列质量事故，核心是管理问题，是“人祸”。

　　白大华描述了“人祸”的具体现象。

　　他说，基础设施建设作为公共工程，大多是政府出资，而且投资
庞大。每开工一个项目，经济增长速度上去了，产值上去了，政绩有
了，吃穿用度也有了，为各方面所热衷。于是，一些官员和部门急功
近利，好大喜功，忙于“跑项目”、“催项目”、“批项目”，搞“
首长工程”、“献礼工程”，完全不考虑客观条件和主观能力，甚至
随意规定工期。

　　而一些建设单位和施工单位，助追求盈利，不讲科学，不顾安全
，任意更改设计、降低造价、偷工减料，结果，工程从开工日起，“
就注定成了官僚主义者、唯利是图者的牺牲品”。

　　另外，一些建设单位无视法定程序，“盲目蛮干”，甚至不招标
或假招标，只为“肥水不落外人田”，搞自家人“一条龙”作业，全
包揽了。于是，施工队伍“鱼龙混杂”，靠层层转包“剥皮牟利”，
最底层施工队只好降低标准，粗制滥造。

　　白大华说，受以上两种情况影响，加上体制转换期间难以避免的
管理真空和管理错位，建筑市场“发育不健全”，后果又“给腐败提
供了温床”。

　　他抨击一些官员利用手中的项目审批权、工程发包权、施工管理
权、质量监督权、材料设备采购权、资金批贷权等，以权谋私，盖权
钱交易。

　　“特别是在工程发包中搞暗箱操作，炒买炒卖、索贿受贿、私招
滥雇、吃拿回扣现象十分严重，而且带有普遍性。”

　　“建筑市场成了一个权钱交易市场，这话并非危言耸听。”他说
，可以说，几乎每一项工程都有人在“揩油”，每一桩工程质量事故
中，都有“腐败蛀虫”。

　　白大华也警告，中国境内目前仍有20％的工程没有达到国家规定
的质量标准，并建议中央政府大张旗鼓宣传学习《建筑法》，依法整
顿规范建筑市场，严格执法、打击违法，以及深化改革、理顺体制。

　　他也建议发挥政协和舆论的监督作用，加大对腐败和劣质工程的
社会压力。

　　中国总理朱（金容）基日前在政府工作报告中宣布将继续扩大财
政赤字搞基础设施建设。不过，朱（金容）基也矢言，政府要加大执
法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为，对事故责任者和有
关领导人严肃查处，直至追究刑事责任。



江泽民吁搞好国企



　　（周锐鹏报道）中国国家主席江泽民昨天说，搞好国有企业，是
“关系社会主义制度前途命运的重大政治问题”。

　　据中央电视台和新华社报道，江泽民指出，搞好国有企业特别是
国有大中型企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济
问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。

　　他是参加九届全国人大二次会议上海代表团的全体会议关于国有
企业改革和发展问题的讨论。

　　江泽民强调，从现在起到下世纪前10年，是中国改革和发展的关
键时期。而国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。

　　他说，搞好国企关系改革、发展、稳定的大局。因此他呼吁，必
须下大决心、用大气力，不失时机地采取扎实有力的政策措施，切实
解决好重点难点问题，使国有企业改革取得突破性进展。

　　江泽民承认，当前，国有企业确实面临不少困难。但他认为搞好
国有企业仍具备许多有利条件。

　　首先，国有企业改革的大政方针明确。其次，国有企业改革20年
的实践，摸索和积累了不少经验。三是中国的综合国力明显增强，社
会保障体系正在逐步建立和完善。四是中国开始积累宏观调控的经验
，驾驭经济全局的能力逐步增强，能够为搞好国有企业创造较好的外
部环境。

　　江泽民指出，从指导思想上来说，要把握好以下几点。

　　第一，坚持和完善“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
”的基本经济制度。

　　他说，只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经
济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济的比重减少
一些，不会影响中国的社会主义性质。

　　他表示要重视发展多种形式的城乡集体经济。

　　他说，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对个
体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，发挥它
们在满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济发展方面的积
极作用。

　　第二，他说“发展是硬道理”，国家要在关系国计民生的重要产
业和关键领域，发展一批大企业、大集团，使它们成为国民经济的主
力军。对国有小企业，则要加快放开搞活的步伐，也要采取措施，积
极予以扶持。

　　但他提醒，国有小企业的改革，不能把出售作为主要形式。

　　第三，江泽民认为，为推进国有企业改革和发展创造有利的外部
环境，要坚决制止重复建设，加快投融资体制改革，建立投资风险约
束机制，做到“谁投资谁决策谁承担风险”。

　　此外，要加快建立和完善社会保障体系，努力做好国有企业下岗
职工再就业工作。

　　最后，江泽民认为必须加强党（中共）对国有企业改革工作的领
导，各级党政领导要站在改革前列。

　　但他说，不能因循守旧，无所作为。重大改革，要先行试点，实
践证明是对的，就坚持；出现偏差，就及时纠正。

　　江泽民说，改革国有企业“不要刮风，不要简单化、绝对化、搞
一个模式”。