● 周锐鹏（北京特派员）

　　中国全国人大昨天开始审议修改宪法草案，准备将“邓小平理论
”写入宪法，并为这部1982年制定的宪法添入更为明确保护“私营经
济”的内容和“依法治国”的精神。

　　人大也同时审议第一部完整、与国际社会接轨的《合同法》草案
，为开放外资与国内私人企业合作铺平道路。

　　北京大学法律学系副教授贺卫方受访时比喻此次修宪是给宪法注
入更多的“资本主义”成分，朝向更多改革和更大开放。

　　不过，人大代表、南京师范大学党委书记、校长、法学教授公丕
祥则说，修宪后也始终强调“公有制为主体”，因此，绝对不是“走
资”。

　　中国全国人大曾在1988年和1993年修改宪法，先后将“私营经济
”和“市场经济”入宪。

　　人大副委员长田纪云昨天在人民大会堂举行的九届全国人大二次
会议的大会上向2781名出席的代表说明此次宪法修正案草案：

　　一、关于宪法序言第七自然段，增加“邓小平理论”的内容，相
应地将“根据建设有中国特色社会主义的理论”修改为“沿着建设有
中国特色社会主义的道路”，并将“我国正处于社会主义初级阶段”
修改为“我国将长期处于社会主义初级阶段”，增加“发展社会主义
市场经济”的内容。

　　田纪云说，这样修改，表明了邓小平理论的“指导地位”，也是
“对于建设有中国特色社会主义事业的胜利发展，具有重大的现实意
义和深远的历史意义”。

　　二、关于宪法第五条，增加规定：“中华人民共和国实行依法治
国，建设社会主义法治国家。”

　　田纪云说，增加这个条款，对于坚持依法治国的基本方略，不断
健全社会主义法制，发展社会主义民主政治，促进经济体制改革和经
济建设，具有重要的意义。

　　三、关于第六条，增加规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳
分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”

　　田纪云说，明确规定上述基本经济制度和分配制度，有利于坚持
和完善上述制度，进一步解放和发展社会生产力。

　　四、关于第八条第一款，增加规定：“农村集体经济组织实行家
庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”相应地删去“家庭
联产承包为主的责任制”的提法。

　　田纪云解释，“统分结合的双层经营体制”，是指在农村集体经
济组织内部实行的“集体统一经营”和“家庭承包经营”相结合的经
营体制。

　　五、关于第十一条，增加规定：“在法律规定范围内的个体经济
、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。
”相应地删去个体经济、私营经济“是社会主义公有制经济的补充”
的提法，同时将本条的其他文字修改为“国家保护个体经济、私营经
济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督
和管理。”

　　田纪云说，这样修改，进一步明确了个体经济、私营经济等“非
公有制经济”在社会主义市场经济中的地位和作用。

　　六、关于第二十八条，将其中“反革命的活动”修改为“危害国
家安全的犯罪活动”。

　　田纪云说，1997年修改的《刑法》已将“反革命罪”修改为“危
害国家安全罪”。对宪法的用语进行修改，是完全必要的。

　　全国人大预定在本月15日下午大会闭幕前对修宪案以及《合同法
》草案进行表决，预料将会全案通过。

　　会前，山东省长李春亭受访时说，邓小平理论是改革开放的基石
，写入宪法表示改革开放要“长期坚持下去”。

　　民主党派的民盟中央副主席俞泽猷也说，把私营经济从“社会主
义公有制经济的补充”改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，
将大大推进私营经济的发展。

　　他形容，此次修宪将推动中国社会与经济“一步比一步向前发展
”。