昨天提请九届全国人大二次会议审议的中国合同法草案，增添了
“缔约过失”制度，以约束当事人在订立合同过程中的不良行为。

　　此外，还增加了“预期毁约制度”，如一方在合约期满之前毁约
，另一方可以要求其承担违约责任。

　　草案也同时统一了现行三个合同法中各不相同的违约赔偿规定，
即以赔偿对方损失为原则，附带一定的惩罚赔偿。

　　在“合同的履行”部分，增加了“不安抗辩权”、“代位权”、
“撤销权”及“情势变更”等新制度，以防范合同欺诈，保护债权人
的合法权益。

　　中国合同法草案是在经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法
的基础上，结合新的情况，借鉴国外有益经验而制定的，目的是要制
定一部统一的合同法来配合目前中国形势发展的需要。

　　全国人大常委会法工委主任顾昂然昨天就这一法律草案向大会作
了说明。

　　顾昂然指出，合同法草案经九届全国人大常委会第四次、第五次
、第六次、第七次会议审议。

　　他说，合同法草案规定，合同是平等主体的公民、法人、其他组
织之间设立、变更、终止债权债务关系的协议。这就扩大了调整范围
，形成一部统一的、较为完备的合同法。

　　此外，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不
得非法干预。这样的对合同自由的规定，既体现了当事人有权依自己
意愿订立合同，又明确了当事人行使这项权利时必须依法。

　　顾昂然说，合同法调整的是平等主体之间的民事关系，政府依法
维护经济秩序的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，适用
于行政管理的法律，不适用于合同法。

　　法人、其他组织内部的管理关系，适用有关公司、企业的法律，
也不适用于合同法。合同法主要调整法人、其他组织之间的经济贸易
关系，同时还包括自然人之间因买卖、租赁、借贷、赠与等产生的合
同法律关系。有关婚姻、收养、监护等身分关系，也不适用合同法。

　　顾昂然强调，合同法草案对合同法基本原则的规定是平等、自愿
；公平、诚实信用及守法。

　　他昨天还就合同的订立、合同的履行、毁约责任、合同法分则等
问题作了说明。

　　合同法草案中的一些条款曾经引起法律界专家、代表们的争论，
对于这些不同意见，上海财经大学经济法系教授陈大钢受访时认为，
草案中引起争论的条款当然有的，不过，这些条款已经经过了反反复
复的修正，几乎都是修正到了中国的体制能够容忍的程度了。

　　这名曾参加新合同法草案讨论的陈大钢教授，昨天接受电话采访
时指出，把三个合同法统一的工作已进行了整10年，近两年已经时机
成熟了，估计这次人大会通过这项合同法草案。

　　他说，虽然有些专家曾对合同法草案中的某些问题还有分歧，但
经过多次修正后，在现行体制下基本上都还是能达成一致的，所以他
认为有关草案通过的可能性很大。

　　谈到新合同法的意义时，陈大钢指出，合同本身就是带有共性的
法律工具，而作为对合同调整的法律形式，也是应该统一的。

　　他说，过去中国先后制定了经济合同法、涉外经济合同法和技术
合同法三部合同法，因与中国改革开放的进程相联系，这样做在当时
是可以理解的。但从立法技术上来看，这三个立法还存在着相互矛盾
，不协调的地方，而实践中，也非常迫切地感到有必要把这三个合同
法统一起来。