中国全国人大即将通过的《立法法》所要规范的立法范围不包括
管军方制定的军事法规。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳昨天解释为何《立
法法》不能管军事法规的问题。

　　乔晓阳说，军事法规是在军队内部实施的。他也表示，立法法草
案规定军事法规由中央军事委员会决定，说明了军事法规是在国家的
法律体系之内。但是，“因为军队是（中央军委）集中统一领导，它
不适用立法法里一般法规要报人大常委会备案，让人大常委会审查甚
至改变或撤消”。

　　乔晓阳是在记者会上回答记者的提问。

　　对于将来军方和行政机关或民间发生纠纷需要诉诸法律解决而彼
此的法规可能互相抵触的问题，乔晓阳说，如果跟地方有关的，就由
国务院和中央军事委员会联合发布法规，还是称为“行政法规”，是
立法法适用范围。

　　根据全国人大常务委员会法制工作委员会主任顾昂然日前向人大
会议报告，《立法法》的适用范围不包括军方自己制定的法规。

　　根据顾昂然的报告，“国务院部门规章和地方政府规章的制定、
修改和废止程序，依照本法的有关规定执行”，但是，“军事法规的
制定、修改和废止程序，由中央军事委员会规定”。
						《联合早报》