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新闻：中港台 |
15/09/1997 |  |
中国国企仍牢控经济命脉
● 周锐鹏（本报北京特派员）许丽卿（北京报道）
中国国务院副总理朱¤基为发展“非公有制”经济辩护说，国有
经济起主导作用主要体现在控制力上，目前中国的国有企业仍然牢牢
控制着国家经济命脉，因此发展“非公有制”经济没有危险。
中央电视台的新闻联播昨天报道了朱¤基在他所属的陕西代表团
小组讨论会里的讲话。
他说，为什么要坚持多种所有制经济共同发展？因为中国目前仍
处于社会主义初级阶段，发展非公有制经济只会有好处，因为“发展
是硬道理”，缺了一条腿，发展就快不了。
朱¤基说，现在政府支持的1000家国有大中型企业，利税总额约
占全国的85％，说明中国工业的相当程度的集中性和规模效益，也说
明了国有企业的主导地位，这1000家企业搞好了，中国就有希望了。
谈到所有制问题时，朱¤基说，江泽民的十五大报告对这个问题
，从理论到实践都作了明确的回答，既坚持了马列主义的基本原理，
又实事求是解决了历史进程中的新问题，对开创建设有中国特色社会
主义的新局面具有重要意义。
朱¤基指出，所谓非公有制经济在国民经济中所占比重越来越大
这个问题，要作客观分析。他说，“公有制”经济不仅包括“国有”
经济和“集体”经济，还包括混合所有制经济中的“国有成分”和“
集体成分”，这样一算，就不一样了。
他说，因为外资企业到目前为止绝大部分是合资企业，独资企业
比较少，在合资企业中都有国有成分或集体的股分，公有制始终还是
处于主体的地位。现在工业领域中外资企业的比重虽然已近三分之一
，但是这些企业中相当部分是由国家和集体控股，这就使这朱¤基些
企业占有明显的“公有”性，有利于扩大公有资本的支配范围。因此
不能把这些企业完全看成非公有制企业。
他说股份合作制是一种新的事务，应该支持、引导，不管是劳动
联合还是资本联合，联合了就好，就搞活了，国家也把包袱甩掉了。
不过，他提醒，对股份合作制是要支持引导，不能从上而下用行政命
令搞什么股份合作化甚至强迫职工拥股。
公有制经济不管是否控股都不影响中外合资企业地位
中国国家体改委副主任张皓若指出，中外合资企业中的国有成分
和集体成分同属于公有制经济，不管中国的公有制经济是不是控股，
都不影响它作为外资企业的地位，也不影响对外资企业的政策和其经
营方式。
他说，公有制经济也包括混合所有制当中的成分或集体成分，当
然也包括中外合资企业当中的国有制成分。
张皓若昨天在十五大新闻中心举行的一项记者会上指出，中外合
资企业中的国有成分和集体成分同样属于公有制经济。
中共中央总书记江泽民前天在十五大的报告中指出，公有制经济
不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分
和集体成分。
因此，中外合资企业中的国有成分和集体成分同样属于公有经济
，在这样的情况下，它对将来中外合资企业的发展会带来怎样的影响
？
针对这个问题，张皓若指出，这种外资企业当中，有的是由中国
的公有经济来控股，有的是由外资来控股，不管是中国的公有制经济
是不是控股，都不影响外资的地位，也不影响它作为外资企业的政策
，也不会影响外资企业的经营。
他昨天也强调，非公有制经济是中国社会主义市场的重要组成部
分，所以要继续鼓励它们的发展，并且引导它们依法经营，还要按照
中国的产业政策来继续健康发展。
他说：“我们要鼓励它们的发展，当然也要依法来保护它们合法
的权益。我们不仅允许，还要鼓励以资本或技术等生产要素，来参与
收入的分配。”
他指出，中国对各种各样的经营成分一视同仁，并且要创造条件
，使它们公平竞争。”
在解释股份合作制时，他说，在推行股份合作制的企业中，职工
既是劳动者又是股东，企业兴衰与职工利益直接相关，不过，他也强
调，股份合作制必须是建立在职工的自愿基础上，企业不能强行。
据张皓若了解，目前已经推行股份合作制的企业，其经济效益都
比较好，因此，一般职工都欢迎这种股份合作制。
他也透露，推行股份合作制企业在乡镇企业中所占比例，比城镇
企业为高。由于中国要在各地推行股份制，因此，目前正积极累积经
验，以便制定一套较为正式的法规。
张皓若昨天也指出，中国已建立一套有关于股份制行政法规，正
式的法律仍在由人大常委会制定当中，至于股份合作制的还不够完善
，因此有必要经过不停的实践，相关的法规才能在累积经验的基础上
建立起来。
上半年盈利情况证明国企改革道路正确
（周锐鹏报道）中国国家经贸委主任王忠禹昨天说，国有企业的
改革“已经走出一条路”，今年上半年盈利的企业的盈利总额和去年
同期比增长了1.15倍。
他说，今年上半年的情况已经证明，国企的改革道路是正确的，
调整和改革成效已经显露。
他重申，中国政府有信心在3年内使大中型国企走出困境。
王忠禹是在中共“十五大”新闻中心举行的记者会上回答记者问
题时作上述表示。
他说，为建立社会主义市场经济，经济改革和国有企业改革目标
有三：（一）到本世纪末，初步建立社会主义市场经济框架；（二）
到本世纪末，在所有大中型企业初步建立起现代企业制度；（三）到
本世纪末，国有企业的经营状况要有所改善。
“本世纪末到现在，还有3年又3个月多一点，也就是3年时间。
”他表示，这就是所谓“用3年时间”使大中型国有企业走出困境。
而具体说，就是加大国企“兼并”和“破产”的力度。
他说，改革国企是按照《公司法》进行改制，建立现代企业制度
的基本框架。
对于外界怀疑改革国企所需的资金是否有着落，他说，政府今年
安排的改革成本，包括：（一）准备300亿元（人民币，下同，约53
亿新元）准备金冲消呆坏帐；（二）把国家对国企的贷款转为资本额
，也是300亿元；（三）今年一些企业股票上市，所得资金主要将用
在支持企业兼并。
而且，王忠禹指出，随着股份制的推进，也将有助于资本市场的
形成。
他也重申了国企要“优胜劣汰”。
他说，要建立社会主义市场经济，就必须建立“优胜劣汰”的体
制，当局在政策上已经采取战略性转变，就是从过去试图搞好“每个
”企业，转变为现在的从“整体”上搞好国有企业。所以就有“抓好
”大型企业，而把小企业“放开、放活”的政策。
所谓“大”，就是在每个行业当中，国有的大型企业的前几名，
这是国家要“抓好”的重点企业，优先发展。
他说，目前要抓好的有512家中坚企业，它们在国有经济中只占
0.4％的数目，但是它们的资产和营业所得则占50％以上，是效益比
较好的。
国家体改委副主任张皓若也在记者会上说明公有制经济比重并不
一定会下降。
他透露，1996年，中国国内生产总值，国有经济占40.8％；集体
经济占35％；两项加起来高达75.8％。
张皓若说，在改革开放18年当中，公有制经济在提高国内生产总
值方面，还是有很高的增长，平均年递增率是8.7％，而国有资产总
量也是在增长，18年以来，国有资产总量的年平均增长率达14.5％，
特别是1990到1996年间，平均增长17.1％。
但他说，在组织股份制公司时，产权就会多元化。例如，目前规
范化运作的股份有限公司有4000多家，总股本有458亿元，但国有股
价只有57.9％，集体的法人股价占17.8％，社会公众股占8.3％，内
部职工股占6.8％，6％由外资所持有。到今年的6月底，中国673上市
公司，1564亿元股本，国家股占58.4％，社会公众股占23％。
中国深化国企改革绝不超过社会承受力
（北京新华电）出席中共十五大的劳动部长李伯勇昨天说，深化
国有企业改革会对中国城镇人口的就业问题造成一定的压力，但决不
会超过社会的承受能力，更不会引起社会动荡。
李伯勇在接受访问时说：“正如国家主席江泽民在十五大报告中
所指出的，‘随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流
动和职工下岗是难以避免的’。但是，不可能出现海外某些人预言的
所谓‘灾难性后果’，中国肯定不会乱。”
他认为，和其它领域一样，中国当前的就业形势也是挑战与机遇
并存。十五大以后，国有企业要努力实现两个根本性转变，提高经济
效益，下岗人数必然增加；与此同时，在坚持公有制经济主体地位的
前提下，其它所有制经济和股份合作制经济的更快发展，又必然创造
更多的就业机会。
李伯勇指出，中国的劳动力资源极为丰富，总量达8亿3400万人
，这就给就业带来很大的压力。每年中国城镇新增劳动力1000多万人
，其中相当一部分来自总数2000多万的企业富余职工；农村剩余劳动
力的总量更是高达1亿3000万人。
尽管如此，中国的就业安置工作还是取得了巨大成绩。1992年至
96年间，全国每年净增从业人员近800万人；城镇登记失业率每年都
控制在3%左右，今年截至8月底仍然保持这个水平。
少数民族中的最少数民族代表
鄂伦春族目前有人口2031人，是中国少数民族中其中一个人数最
少的民族，至于其党员人数，有关方面未予透露。
按照中共选举法中按党员人数比例选代表，无论如何是不会在鄂
伦春族产生全国大会代表的，但为照顾少数民族，采取协商办法，该
族有一个唯一的代表在内蒙古团，此君名叫孟松林。
虽然只有2000多人的鄂伦春族在呼伦贝尔盟的31万人口中只占少
数，但根据中国照顾少数民族的政策，该盟的旗长还是由鄂伦春族的
孟松林来当。
孟松林的经历在鄂伦春族中肯定是属于少数。他土生土长在鄂伦
春族的猎民家庭，12岁以前还穿着狍子皮，住的是撮罗子（皮造三角
性窝棚），吃的野兽肉和野菜。后来上了哈尔滨医科大学，77年毕业
后在海拉尔医院行医，80年还到日本留学了一年，以后每年都有机会
出国。
这位现年41岁的年轻人要带领鄂伦春族走向现代化，任务不轻。
这个民族在新中国成立的时候，基本上还是处于末期原始生活，人民
以狩猎为生。而今，见过世面的孟松林说服他们放弃“野蛮”的行为
，要对国际生态环境负责任，从今年1月3日起实行禁猎，在城镇里定
居，以农牧业为生。
孟松林列举了一些数字，以说明他的成绩。去年，鄂伦春族人均
收入1736元人民币（约312新元），有六户人家庭年收入超过一万元
（人民币，下同），但仍有九户收入低于500元，这些数字已经比过
去大大改善。他说，目前还有744名猎民有待说服，但他有信心能成
功。（转载自香港《明报》）
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