|
新闻：中港台 |
16/09/1997 |  |
70岁以上政治局委员包括乔石都将引退
（香港讯）香港《星岛日报》引述北京消息人士披露，在这次中
共高层人士变动中，除江泽民外，其他70岁以上的政治局委员都将在
这次党代会后宣布引退。因此，中共现任第三号人物、中共政治局常
务委员乔石、中央军委副主席刘华清、原中央军委秘书长杨白冰，以
及国务院副总理邹家华，都将因年龄所限而告别政坛。
因此，在本月18日举行的中共十五届中央委员及政治局委员选举
中，以目前政治局20名委员计，至少有20%的委员被更换。
据悉，为中共十五大作准备、今年夏天举行的北戴河会议上，有
意见提出为以后中共政权顺利向第四代领导集体移交以及领导干部年
轻化，除江泽民外，所有70岁以上的官员在十五大后均不再安排重要
职务。这一建议的提出，由于并未损害到多数人的利益，故顺利得到
通过。
按照中国干部制度的规定，65岁为部级官员的退休年龄，政治局
委员、国务委员的年龄则有所放宽。但其中有的人，特别是政治局常
委就更具弹性。如现任中央军委副主席刘华清就已到81岁高龄。
吴邦国出镜顺序排在朱¤基之后
另外，在昨天播出的中央电视台新闻片中，吴邦国的出镜顺序被
排在江泽民、李瑞环、朱¤基之后。有迹明显示，吴邦国将可能进入
国共十五大政治局常委，并因此可能出任常务副总理。
一贯重视排名的中央电视台，在昨晚播出晚间新闻时将吴邦国参
加安徽小组的讨论有意安排在江泽民、李瑞环、朱¤基的新闻之后播
出，疑有意突出吴邦国的形象。之后，中央电视台还有另外再安排多
达五分钟的时间，长段地播出朱¤基在参加陕西小组讨论时讲话，显
示朱¤基出任总理的行情看涨。
据北京消息人士说，中共十五大已决定，在刘华清退出政治局常
委后，不再增补军人进入政治局常委。由于江泽民已是中央军委主席
，就已完全可以在常委中代表军队说话及维护军队的利益。
江泽民下月访美将推动加入世贸谈判
● 许丽卿（北京）
中国外经贸部副部长孙振宇指出，中国国家主席江泽民下月访美
及中国近期降低关税，对中国加入世界贸易组织的谈判起到重要的推
动作用，不过，他个人对中美能在近期达致有关协议不表乐观。
他指出，中美两国就中国加入世贸组织的双边谈判，也取得了一
定的进展，但是目前双方在服务贸易领域和农产品贸易方面，还存有
一定的差距。
孙振宇昨天在十五大新闻中心举行的记者会上说，他相信江泽民
访问美国之前和之后，双方的谈判者还要进一步就双方存在的差距问
题，继续进行谈判。
他相信江泽民对美 国的访问，必将推动中美两国建立更长期稳
定的关系，同时对中国加入世界贸易组织的谈判也起到重要的推动作
用。
对江泽民访问美国期间是否能就中国加入世界贸易组织问题达致
协议，孙振宇表示他个人并不太乐观，不过，他相信江泽民访美，能
够推进有关谈判。
中国前天宣布从今年10月1日起进一步降低进出口关税税率，平
均关税水平由23%降低到17%，降税幅度为26%。这次降税共涉及4800
多个税号商品，降税面达73%。
孙振宇表示，减低关税措施是中国按国家改革开放的一个战略，
为了不断的使中国的经济体制同国际上的规则进行衔接，也是中国进
一步开放市场所作出的最大努力。
他说，在这个时候宣布降低关税，对中国加入世界贸易组织和江
泽民访问美国，将起到积极的影响。
另一方面，他也指出，推行股份制改造对中国加入世界贸易组织
，以及扩大同世界各国的经贸关系方面，也会产生积极的作用。
世贸组织的要求是各个国家要按市场经济规律来运作，而对企业
进行股份制改造，使得中国市场经济的运作成分更加增加，市场在国
民经济中所取的作用也越来越大，这个方向是符合世贸组织对各个国
家经济运作方面的要求。
孙振宇也指出，中国对加入世贸组织的努力，同整个国家改革开
放的长远战略是一致的。通过这种加入世贸组织，从长远来看，对中
国的经济利益有很大的好处。
不过，在近期中国会遇到一些困难和付出一定的代价，但这个代
价不能影响到国家经济的发展和社会的安定，所以希望缔约方不要对
中国提出太高的要求，特别是不能把一些双边的问题放到多边的贸易
组织里面去。
孙振宇说：“世界贸易组织如果没有中国参加，本身是不完整的
，中国参加世贸组织，最大的受益者是世贸组织和所有的缔约方。”
他认为，中国在加入世贸组织的问题上，已经取得了一系列的进
展，最近中国同纽西兰、韩国就双边的市场组织问题达致了协议，并
且同日本就货物贸易的问题也达成了协议，而同澳洲的双边的谈判也
取得了重大的进展。
他说：“我们希望其他的缔约方和缔约国也能象这些国家一样，
对中国加入世贸组织采取积极的态度，尽早的解决这一问题。”
孙振宇昨天也指出，江泽民访美，将是中美两国关系中的一件大
事，必将推动两国之间的友好关系的发展，同时对两国经贸关系的发
展将起到最大的推动作用。
大陆希望台湾当局放弃“戒急用忍”政策
中国外经贸部副部长孙振宇昨天表示，希望台湾当局放弃限制台
商到中国投资的“戒急用忍”的政策。
与此同时，《人民日报》海外版昨天的一篇署名文章也指出，台
湾当局自去年8月推行的“戒急用忍”政策，使两岸经贸关系虽有一
时的阻滞，但其最终发展并非如台湾当局所愿。
孙振宇昨天在十五大新闻中心举行的记者会上谈到两岸的经贸关
系时指出，中国非常重视台商到中国投资，海峡两岸相互的经贸、技
术的交流对中国整个民族的繁荣和振兴非常重要。
他指出，去年海峡两岸的双边贸易额已达到190亿美元，中国对
台出口有30亿美元，在投资方面，台商还是很积极的。
但是，现在台湾当局实行了所谓“戒急用忍”的政策，对于海峡
两岸在利用外资方面，经济、技术合作方面的发展，起到了很大的消
极作用。
他说，有关政策遭到了包括台湾广大厂商在内的两岸工商界人士
的强烈反对，所以他希望台湾当局能放弃这个政策，鼓励台商积极到
中国投资，促进海峡两岸的经济贸易发展。
他认为，两岸应该按照直接双向的原则来开展双方的经贸关系，
并指出在发展两岸经济合作方面，中国采取非常积极态度，鼓励台商
到中国进行投资和从事贸易。
他说，中国希望有更多的台商能投资符合中国产业政策的基础设
施、能源、交通、基础的原材料，以及高科技和农业等领域的项目。
孙振宇也指出，中国目前正在起草保护台商投资的有关条例，对
台商到中国投资将采取一些更优惠和鼓励的政策。他希望两岸的经济
与贸易的发展，能为中国统一事业作出贡献。
他说：“在两岸的问题上，双方要谈的问题还是比较多，因为目
前台湾方面对中国商品限制比较多，虽然最近有些放宽，但还有许多
中国商品不允许进入台湾。”
孙振宇也指出，中国和世界贸易组织有着默契，在加入贸易组织
这问题上，中国作为一个主权国，要先加入，台湾作为一个单独关税
区，它可以在这之后加入。
中国外资非如所传并未“极大幅度下降”
中国外经贸部副部长孙振宇昨天说，中国今年的外资并不如人们
所说的“极大幅度下降”那样，目前每月的实际进资仍然保持在34亿
美元（约51亿新元）的水平上。
他指出，关于中国最近在吸引外资方面出现下降趋势，应该说“
在签的项目和项目的金额有所下降，但实际进资的趋势基本上有些趋
缓”。
孙振宇昨天在十五大新闻中心举行的记者会上，向中外记者解释
有关“统计数字显示中国外资有极大幅度下降的趋势”的说法时，作
出了这样的表示。
他说：“协议外资金额下降的原因与我们更加强调吸引外资方面
的结构有关，我们不是什么外资都要，外资必须投到我们最需要的产
业上去。”
此外，他也承认，中国去年实行的关税调整政策，取消了投资企
业进口设备的优惠，使到吸引外资方面受到了一定的影响。
中国政府对外国投资企业的进口设备征税后，一些技术含量高的
项目受到了比较大影响，对中国整个产业的调整和技术引进也起到负
面的影响。
针对这个问题，孙振宇昨天透露，中国目前正在研究如何对外商
高科技投资项目采取多种配套措施，给予一定的优惠待遇，以便进一
步提高利用外资的档次。
他不否认，这项进口设备征税对于一些高科技的引进造成一定的
不利影响。高科技项目的设备往往非常多的，设备征税以后，外商必
须付出的关税可能要高达40%。
他说，这项措施对于外商投资企业的负担比较重，对他们将来的
竞争能力也会受到一些影响。
据了解，中国政府已开始按个案方式，给予技术含量高的投资项
目继续享有免税的优惠。中央已同意让苏州工业园区的5个投资额介
于3000万美元以上到一亿美元以上的超大型投资项目，继续享有免税
的优惠。
解读江泽民关于国企改造报告
● 周锐鹏
中共总书记江泽民在中共第十五次全国代表大会上的报告，重点
是要使经济改革有“新的突破”。
“突破”的关键点则是对国有企业进行大幅度改组改造，与私有
、私营的企业一起竞争，而且不惜“优胜劣败”。
但改组改造国有企业，包括上市发股，就动到“国有经济”，也
就触及社会主义下必须维护的“公有制”，那是很敏感的。
对政府的经济改革，反对者提出的强烈诘难便是：中国共产党是
不是背弃了“公有制”的经济，转向了“私有制”？
于是，为了一举把“私有制威胁公有制”的责难消除于无形，在
江泽民的报告里，看不见“私有制”经济一词，相反的，还扩大了“
公有制”经济的定位。
“公有”范围比“国有”更广
原本，在一般国家，属于“公有”的就必然是指属于“政府”的
，也等于是“国有”的。但是，在中国，政府的、国有的，固然属于
“公有”，群众集体的，也属于“公有”。这样一来，“公有”范围
就比“国有”更广泛了。
“公有”范围扩大了有什么好处？好处便是：无论国有企业怎么
改革，股权如何分散，“公有制”经济仍然会是“主体”，也就维护
了“社会主义市场经济”体制。
江泽民报告中有一段话解释了公有制经济的含义。他说：“公有
制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国
有成分和集体成分。”
外资股权和个人股权才是“私有”
换句话说，政府只要在公司里持有股权，不论这家公司是国营还
是民营，这份“国有”股权就属于“公有”。集体在同一公司里也持
有股权的话，这份股权同样属于“公有”。剩下的外资股权或个人股
权，才是“私有”。
这就是所谓混合所有制经济中的国有成分和集体成分。它们是“
公有”的。
这也是所谓“公有制实现形式多样化”的含义：百分之百国有的
企业和百分之百集体所有的企业是公有制形式；合资企业里国有的股
权和集体的股权同样是公有制形式。
这样一来，国有企业就可以安心卖股、买股而仍维持“公有制”
经济，股份制也就能推得动。
因此，江泽民说，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看
控股权掌握在谁手中。
在维持“公有制”地位的问题上安了人心之后，江泽民进一步详
细勾画出来的经改策略便是国有企业的改革措施。
其中最形象化的说法便是最多人搞不懂的“抓大放小”。
江泽民说：“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的
，对国有企业实施战略性改组。”
怎样抓好大的？国家经贸委主任王忠禹说，就是在每个行业当中
，“抓好”国有的大型企业的前几名，优先发展。
江泽民在报告中说：“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞
争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。”
王忠禹更具体的说，要建立几家跻身“世界500大”的中国大企
业。
“放小”呢？江泽民说：“采取改组、联合、兼并、租赁、承包
经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐
。”
这就是李鹏隔天在分组讨论中说的：“放小的方式很多。”
不过，他特别指出，搞“股份合作制”不失为一种有效的途径和
方式。这个针对小型国企的改革方式就是由职工出资参股，让企业有
资金解除债务包袱，搞技术改造，增强发展能力。同时，（规定股票
不能转让）通过共担风险，加强责任心，提高效率。
股份合作制是个新的集体经济形式，中国正在尝试，并没有完备
的法律规定。国家体改委副主任张皓若就说，要从实践经验中不断改
进。
中国有充足资金应付吗？
当大中型国企纷纷搞股份制，而小型国企也搞股份合作制的时候
，中国有充足的资金应付吗？许多人或许有这层怀疑。
不过，李鹏说，中国筹集国内外资金的潜力是很大的。1996年，
中国国民生产总值是6万9000亿元人民币（约1万2000亿新元），而单
单全国城乡居民的存款就高达4万亿元！
这场经济改革并不缺“东风”。
中共否认赵紫阳写信抨击当局镇压六四学运
（北京法新电）有报道说，中共前总书记赵紫阳写信给十五大抨
击当局镇压1989年学运，但中共昨天否认有这回事。
中共十五大发言人徐光春说：“我们没收到这封信。”
他补充说：“政府和党已解决了六四问题。”
据西方传媒引述中共人士的话说，赵紫阳于9月12日致信给十五
大，要求检讨官方对六四事件所下的定论。
赵紫阳在信中说，学生示威不是“反革命”行为，政府调动军队
镇压学生，是犯了错误。
现年78岁的赵紫阳，没有迅速采取行动处理1989年的学生示威事
件，被中共中央革职。
1989年5月19日，他最后一次公开露面。当时他恳求聚集在天安
门广场的学生回家。
驻北京的外交官对这封信的来源提出质疑。他们说，这封信可能
是其他党员写的，以支持他们自己的立场。
今年3月间，一封据说是赵紫阳所写的要求中共进行政治改革的
长信，在香港报章发表，但香港报章过后收回有关报道。
一名西方外交官说：“赵紫阳知道中共运作的方式，如果赵紫阳
真的写信给十五大，是政治自杀。”
他补充说：“如果他要增加对政治局的影响力，并要求复出，他
必须承认错误，并要求再接受考验，就像邓小平做过的那样。”
花絮:新词汇“下岗军人”
西南兵工局局长赵国华由于在会上发言时谈到了军转民企业亦可
“抓大放小”的问题，会后被一群港台记者团团围住，问裁军与军转
民的关系，赵国华笑而不答。这时，突然有一位台湾记者放声量问道
：“江主席说裁军50万，会不会造成很多‘下岗军人’？弄得在场的
记者哄堂大笑。‘下岗军人’这一新词汇可视作该君的创造发明。”
日本记者发问逗乐
在第一次新闻发布会上，一位日本记者生硬的中国话郑重发问：
在股份制改革中，企业工人持有股票，还算不算“无产阶级”？这一
问题不仅在记者席中引起一阵哄笑，也把新闻发言人徐光春逗乐了。
（转载自香港《文汇报》）
¤－此符号代表非标准汉字，恕无法显示。
十五大后经改步伐会迈出多大？
● 秋时雨（作者是哈佛大学访问学者）
作者预料在中共十五大过后，中国政府对国有企业的改造只能
逐步推行，原因是改造计划涉及重大的经济问题，包括目前庞大的失
业人数，处理不当会导致社会不稳。
在邓小平去世之后所召开的中共十五大将是技术官僚真正体现其
治国能力的大会。之所以这么说，主要是因为，经济改革在进行了20
年后，由经济改革所引导的整个改革已经进入了一个必须触动社会主
义基本理论框架的时期，即如何处理中国经济改革实践与列宁主义社
会主义理论的矛盾？中国经济体制的变迁到底向何处去？中共十五大
到底能够在多大程度上回答这两个问题，将直接关系到中国改革的前
景。
江泽民可接受左派观点吗？
吴敬链关于社会公正加市场经济等于社会主义市场经济的公式一
提出就引起了热烈讨论。前不久在哈佛大学费正清东亚研究中心的讨
论会上，前中国社会科学院马列主义研究所所长苏绍智还颇有嘲讽之
意地指出，马克思列宁主义所设想的社会主义是一个以公有制为基本
构架的社会，而公有制与市场经济风马牛不相及。正因为如此，中国
现在建设的市场经济不是社会主义的，而是资本主义的，他甚至认为
美国的社会主义成分远远多于中国。而在中国大陆，吴敬链的文章却
被广泛传播为“反左”的力作，而且是直接针对党内左翼势力不断高
涨的声浪的。
在吴文之后，虽然许多知名专家学者纷纷发表署名文章、接受专
访，抨击左翼势力的观点，但是，在中共党内却反应冷淡。高层人士
甚至指出，中共党内并没有所谓的左派阵营，一些思想僵化的人只是
无法接受正在发生的各种变化，他们的言论不仅不会对现行的改革开
放政策形成干扰，甚至在党内没有影响力。江泽民在五二九讲话中尽
管提到对于目前的经济改革在党内存在不同的声音，不过通篇讲话并
没有提到“反左”。
这似乎给人们一种猜测，中共高层或者江泽民可以接受左派的观
点。这是因为，人们还注意到，当1992年邓小平发表南巡讲话提出“
中国要警惕右，但主要是防左”的论断之后，江泽民也没有公开提出
过反左或防左。实际上，在江泽民执掌政权的这些年里，他似乎从来
没有公开表示要反左。
这当然不是因为党内不存在左翼势力。即使是在前不久，还有人
在公开场合声称要保卫宪法，因为宪法中明确指出中国是社会主义国
家，而对国有企业实施股份制改造就等于改变中国的社会主义性质。
既然如此，人们不禁要怀疑，中国的经济体制改革到底还能够走
多远？
经改的新突破意味着什么？
从1994年开始，中国经济体制改革的难点逐渐突显出来，那就是
，国有企业的运作越来越表现为低效率，尽管政府采取了各种各样的
手段，但仍然不能阻止越来越多国有企业的亏损，根据官方的数字
1996年亏损企业的亏损总额是1985年的28.6倍，企业负债金额高达6
万亿元人民币，这就是江泽民五二九讲话中提到经济体制改革要有新
的突破的背景。
如果江泽民的新突破是指吴邦国在今年关于国有企业改革攻坚报
告中提出的股份制、股份合作制的话，那么国企改革所涉及到的不仅
是经济体制问题，更涉及到社会体制的变革。因为国企的低效率并不
是来自企业的国家所有制，而是来源于两个主要因素：第一，计划体
制下所形成的组织形式，特别是企业办社会的组织机制。非常清楚的
是，在中国的大型国有企业中，越是老企业，效率越低下。企业办社
会作为一种传统让国有企业愿意把自己的困难交给国家，而不是通过
企业自身的努力去解决问题。
另一方面，实施经济体制改革以来，许多国有企业都采取了不同
的形式改造计划体制下的组织形式，其中包括在国有企业内部兴办由
国有企业所有的集体企业，即通常所称的“三产”，像武汉钢铁公司
甚至将国企人员的一半转移到“三产”中去了。问题是，“三产”并
没有解决国企的低效率，低效率问题反而更加严重。只要对“三产”
稍加考察就会发现，既有的组织形式非常合理合法地将国企的效率转
移到了企业的“三产”中，国有企业通过发展“三产”而获得自我发
展，并把国家利益扔在一边。
第二，与企业组织形式有关的冗员。据估计，目前国有企业大约
有20-35%的冗员，人员总数在2000万以上。90年代初开始的下岗策略
不仅没有解决国企的低效率，反而制造了大量的显性失业人口。下岗
人员的增加显然增加了社会的不稳定因素。
是否愿意冒股份制改造风险
如果国企真正实施股份制改造，就势必打破既有的组织体制，并
进一步增加显性失业人娄。既有的下岗人员已经让政府为之头痛，去
年年底时甚至闹到不得不下令禁止企业继续增加下岗人数的地步。如
果实施股份制改造，至少在短期内，显性失业人口的数量会急剧增加
。在这样的条件下，江泽民愿意冒如此的风险去快速实施股份制改造
吗？
尽管江泽民五二九讲话中提出“一切反映社会化生产规律的经营
方式或组织形式都可以大胆利用”，而且在十五大的报告中很有可能
重申这一观点，但是，这并不意味着十五大会在经济体制改革上采用
左派人物所称的“震荡疗法”。极有可能是，十五大会特别抽象地提
出进一步经济体制改革的一些口号，而具体的实行在仍然遵循邓小平
“摸着石头过河”的策略，因为任何风险对邓后体制都将是致命的。
回主页
新加坡报业控股。。。版权所有
