18/02/98


俄罗斯为何反对美对伊动武？
●  阮次山（本报特约）

　　在目前美国决心攻打伊拉克的安排中，阻力最大的是来自俄罗斯
，主要是因俄罗斯在伊拉克既有利益关系，也想恢复在中东的势力，
同时更顾忌到国内的舆论，因此，美俄之间态度南辕北辙，美国也的
确有点投鼠忌器。

　　正当美国攻打伊拉克的计划似乎进入倒数计时之际，美国政府积
极派国防部长科恩及驻联合国大使李察逊到各国访问，寻求国际间对
美国这项可能的军事行动即使不支持，也不要反对。其中，美国最在
乎的，可能是俄罗斯迄今仍坚决反对的立场。

　　2月13日，美国国防部长科恩在莫斯科会晤俄罗斯国防部长谢尔
盖耶夫时，这位俄罗斯老将很不客气的告诉科恩，俄罗斯反对美国作
此一战，他说：“美国对伊拉克问题十分僵硬，毫不妥协，此态度是
否有助于该地区的稳定？武力可以征服，但胜果难持久。”

　　此话传到白宫后，克林顿在同一天白宫举行新任军医署署长的就
职典礼上回答记者的询问时说，俄罗斯的反对并不能阻止美国一战的
决心。

中国或会弃权

　　即使如此，美国仍很在乎俄罗斯的态度，因为，在本周内，联合
国安理会将讨论一项新的授权议案，这项由英国负责起草的议案将宣
示安理会在目前伊拉克危机中，美国是否能攻击伊拉克。美国驻联合
国大使李察逊日前到中国访问时，中国政府虽然表示了坚决反对美国
动武的立场，但是，一般预料，中国对上述议案不致于投否决票，却
可能一如往昔投弃权票，倒是俄罗斯，可能否决此项议案。

　　虽然美国政府表示，无论安理会是否通过此议案，美国都会有动
武的可能，因为美国政府认为，1991年，安理会通过的第687号决议
案的授权仍然有效。但是，一般联合国人士认为，美国若一意孤行，
虽然无人能阻挡，可是对联合国的权威将是一大打击，因此，美国自
然要极力说服俄罗斯，以免犯众怒。

三个原因

　　俄罗斯有三个原因要反对美国对伊拉克动武：

　　一、在国内政治方面，其反对党——共产党及极端民族分子如国
会下院议员贝林诺夫斯基等人坚决反对美国攻打伊拉克，俄罗斯国会
最近不但通过决议案，要求美国不打伊拉克，也要求联合国解除对伊
拉克施行达7年的禁运令，此决议案对耶尔辛虽然无约束力，但是他
对这种民意的宣示，不得不在乎；

　　二、伊拉克欠俄罗斯70亿美元债务，在俄罗斯目前一穷二白急需
现金之际，若解除对伊拉克的禁运，俄罗斯不但很快的可获伊拉克还
债，而且可从石油交易中获利；被伊拉克欠了50亿美元的法国也是基
于同样理由，反对美国打伊拉克；

　　三、在冷战时代，伊拉克一直是苏联在中东重要的盟友，苏联瓦
解后，俄罗斯虽然不再与伊拉克存在这种亲密战友的关系，但是也一
直想重建过去在中东地区一言九鼎的地位，伊拉克危机则是一个恢复
俄罗斯在中东地区声势的大好时机。

立场不同

　　一般说来，除了上述国家利益的考虑致使俄罗斯在伊拉克问题上
与美国背道而驰外，在几个实际的政策运作立场上，美俄之间也有歧
见，譬如：

　　＊在对伊拉克大规模杀伤性武器销毁问题上，美国希望持续向伊
拉克施压，一直到伊拉克真正销毁所有生化武器、核武甚至导弹为止
；但是，俄罗斯认为，上述武器销毁及检查的工作有许多已完成，不
应再节外生枝，因此也应解除对伊拉克的禁运。在此问题的基本立场
上，美俄两国的态度根本南辕北辙。而根据《华盛顿邮报》1月13日
独家报道，俄罗斯曾在1995年协助伊拉克生产生化武器，此报道虽在
翌日立即遭俄罗斯政府坚决否认，但也显示出，在对伊拉克武器监管
、销毁的问题上，美俄之间存在极大的矛盾；

　　＊在如何对待胡申的立场上，美国一直希望能把胡申拉下台，虽
然美国政府最近两周一直表示，这回美国军事行动的目的并非要使胡
申下台，但美国政府当然不放弃此可能的机会，然而，俄罗斯政府却
希望胡申继续执政；

　　＊在联合国对此危机事件所应扮演的角色这个问题上，尽管美俄
都同意，伊拉克的确违反了联合国安理会的决议案，但以美国为主导
的联合国武器监管小组认为，俄罗斯曾多方阻挠此小组的工作，美国
情报机构曾侦测到，俄罗斯谍报人员过去一直在刺探该小组活动的证
据；而俄罗斯则一再表示，这个武器监管小组由美国一手策划成立，
是美国的工具，其公正性值得怀疑。

　　由此可见，美国与俄罗斯之间在伊拉克问题上失和已久，而且有
多处暗存两大国在中东勾心斗角的暗流，再加上俄罗斯在实际利益上
对伊拉克另有期望，美国若想在伊拉克危机上争取俄罗斯的支持或至
少不要掣肘，也许只有对俄罗斯给予大量援助，问题是，克林顿政府
过去承诺援助俄罗斯的项目进展缓慢，而且附带条件苛刻，耶尔辛政
府对美国的援助承诺已无信心。

　　从某种形式看，这次伊拉克危机也涉及美俄在中东的影响力的角
力，若美国在俄罗斯强烈反对之下打伊拉克，那么即使把伊拉克打“
扁”了，美国在中东的影响力却将急速下降，成了极不受欢迎的国家。