言论：天下事

05/11/1997

江泽民新外交策略成形的标志

● 苏珊（本报特约）

　　江泽民访美，导致中美建立了建设性战略伙伴关系，宣告中国成
功地在国际外交舞台上确立了多向的幅射外交策略，走出遗世独立的
阴影。

　　江泽民这次对美国进行的国事访问，所有重要成果都包括在10月
31日在白宫签署的“中美联合声明”里。这个声明被普遍看成是继奠
定中美关系基础的三个联合公报之后的“第四个公报”，因为它在重
申三个公报精神的基础上，也声明双方决定建立建设性战略伙伴关系
。自1989年的天安门事件后，中美之间明里暗里的对抗和较劲，可以
藉由这个“第四公报”转变成求同存异的合作。太平洋两岸两巨人的
握手言欢，不仅对中美双方以及本地区是如克林顿总统所说的“三赢
”（win, win, win），对下个世纪的世界和平格局也具重要影响。
对江泽民来说，这个联合声明也将标志着其外交政策在策略上的成形。

新外交策略的形成

　　这个新外交策略，我认为可以这样描述：是以中美关系为中心的
幅射政策。因为中国本身的许多内政外交问题都受美国的牵制，比如
台湾，比如日美安保联盟等，使得中国不可能不把对美关系放在首位
。但这个首要双边关系却不能是孤立的，必须有“多极化”的关系来
支持。

　　对中国来说，去年开始与俄国、法国建立“伙伴关系”后，无论
是什么性质的伙伴，都已标明中国的外交政策已经走出了一条新路，
从过去的不同任何国家结盟的极其独立——在这里，这个独立也可做
孤独、遗世独立解——的立场变得更加灵活，更加积极的参与国际间
的交往。

　　走向这一外交策略的契机是90年代初中国遭受国际社会的冷落制
裁，直至95至96年的台湾海峡严重的对峙危机。这次对峙不仅是海峡
两岸的对峙，也是中美两国的对峙。这段时期中国受制甚至受围的窘
况，迫使中国领导层去思考寻找冲破围堵的良策。有了国内强劲经济
增长的支持，也使中国有了利用市场这个大诱饵去分化西方的可能。
在欧洲经济这几年徘徊不前的局面下，与法国的“伙伴”关系就这么
结成了。

　　与俄国的战略伙伴关系的缔结，一方面是因为俄国在北约东扩的
压力下寻求力量平衡的需求导致，另一方面也是俄国也需要中国这个
最大邻居的经济合作，因而与中国一拍即合。有了这两个“伙伴”，
中国实际上已经不仅打破了美国在90年代初期形成的对中国有意无意
的围堵，也迫使美国重新思考、定义与中国的关系。

联合声明对中国的意义

　　在10月31日的联合声明里，中美双方承认人权问题上的不同见解
，并不影响双方在维持区域及全球和平与稳定、促进经济发展、加强
双方经贸往来，防止核武器及其它致命武器的扩散、提升亚太地区合
作、反毒品反暴力恐怖、环保、科教文甚至军事等领域进行广泛的合
作。有了范围如此广泛的合作基础，一些个别问题在某些时期的争执
和纠纷就不至于影响整体的双边关系，“建设性的战略伙伴”便不会
是一句双方首脑为着各自政治利益而说的应景虚文。因此建立在这个
基础上的中美关系可以期望会比较稳定。稳定的中美关系，是中国消
弥外来压力，致力国内发展的首要条件。

重申“一个中国”政策

　　中美关系稳定的关键，还不在于这些广泛的合作。对中国来说，
在台湾问题面前，这些合作几乎都可以舍弃。中美在此之前所签署的
三个联合公报的基石是美国对一个中国的承诺，尽管对“一个中国”
的意涵，中美双方有着各自不同的表达方式，但意味着至少美国不能
支持台独。美国在这次的联合声明中也重新肯定了一个中国的政策。
这肯定，也是对中美关系稳定的肯定。

　　这也是95年以来中国急切要美国表态的一个课题。像中国人曾经
说过的，在台湾问题上，中国并不需要美国做什么，而是希望美国不
做什么。正是从这个意义上，重申一个中国政策的联合声明，会被广
泛地看成是中美签署的第四个联合公报。

　　加之克林顿在江泽民访美前夕在美国之音总部的对外政策演讲中
提及的对台政策，可以相信两国在台湾问题上没有根本的分歧，这也
就保证了李登辉的“独台”政策不可能再走得太远。从这点上来说，
江泽民的访美具有实质意义，李登辉的访美则只具即时的形式意义。

建立对话机制

　　联合声明尽管无公报之名，实质上较三个公报却有了更重要的进
展。这个进展不仅体现在涵盖极广的多领域合作，更体现在高层的定
期互访和联络热线的设立。

　　中国跟俄罗斯、法国已经有类似的对话机制，它能保证大家的沟
通是及时的，不会因为相互隔绝而使误会或歧见越积越深。更重要的
是，跟这几个世界舞台上的要角建立起对话机制，表明中国也在这个
舞台上争取到了一个重要角色，走出了遗世独立的阴影，以中美关系
为中心，却又多向幅射的外交策略有了真真实实的开端和初步的成果。