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27/10/1997

中美关系：障碍挡不住改善势头

● 陶文钊（作者是中国社会科学院美国研究所副所长）

　　中美关系的一个特点是大起大落。但从1996年5月以来的一年半
中，中美关系却克服种种障碍，保持了不断改善的势头。

　　1996年5月17日，克里斯托弗国务卿在他任期中第一次发表对华
政策演讲，指出：“中国发展成为一个安定的、开放的和成功的国家
完全符合美国的利益”，“我们拒绝那些企图遏制或孤立中国的人的
意见”。



反华逆流已成强弩之末



　　国家安全事务助理安东尼·莱克在克林顿总统的支持下，把美国
对华政策统管了起来，在克林顿总统任期内第一次使对华政策成为一
项全面的前后一致的政策。打从1989年以来，美国领导人只看到中美
关系中一个个具体问题的争议，今天是知识产权、明天是纺织品配额
、后天又是人权，而看不到中美关系的全局。现在，美国领导人重新
从长远的战略角度来认识中美关系，决心不再以偏概全，不让这些具
体问题支配整个中美关系，更不让它们毁坏中美关系。从此，中美两
国间高层互访不断，军方的交流也颇为频繁，中美关系的气氛明显改
善。

　　今年春天，美国却又冒出一股反华逆流。先是2月13日《华盛顿
邮报》登出根据道听途说撰写的指控中国政府卷入“政治献金”的文
章，继之又有《即将到来的中美冲突》的出版，着力宣扬“中国威胁
论”。共和党的右派与民主党的左派结合在一起，加上各种各样的利
益集团，如军火工业集团、产联——劳联、反堕胎集团、基督教联盟
、人权集团等等，形成了一个松散的反华联盟。

　　他们为了各自的利益攻击克林顿政府的对华政策，丑化中国形象
。一些力主发展中美关系的前政府官员、美国中国学家、实业界人士
竟也成为攻击的对象。但毕竟邪不压正，假不成真。半年多过去了，
甚至经过国会的专门听证会后，仍然没有任何证据可以用来证实对中
国卷入“政治献金”的指控，反华逆流已成强弩之末，失去了先前咄
咄逼人的势头。

　　一年多来中美关系改善的最根本原因有两个。

　　第一、中美双方都认识到，在后冷战时期两国间有重大的共同利
益。苏联解体后，中美两国共同的战略利益消失，许多美国人怀疑，
中美两国之间，是否还存在共同利益？经过这几年的实践，这个问题
是基本解决了。中美两国都关注世界的和平与稳定，并对世界和平与
稳定负有重要责任。

　　中国外交政策的根本目的，是为现代化建设创造一个长期的和平
稳定的国际环境，尤其是周边环境。中国当然需要世界和平，尤其是
亚太地区的和平与稳定，中国了解在现代化建设中顺应国际规范的重
要性，“与国际接轨”几乎成了中国的一句口头禅。中国倡导致力于
推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。但这并不是说，中国是在
现存国际秩序之外的；相反，中国是现存国际秩序中的一员，但又意
识到现存秩序是不完善的，要加以改进，使之变得更公正、更合理、
近年来虽然中美两国间的政治关系起伏不定。



两国都意识到对方重要性



　　两国的经贸往来及社会交往却不断加强，美国如今是中国的第二
大贸易伙伴，中国也已成为美国的第四大贸易伙伴。经贸关系已经成
为中美关系的重要稳定器。中美两国还有许多正在合作和可以合作的
领域，如防止大规模杀伤性武器的扩散，环境保护，打击贩毒、国际
恐怖活动、有组织的国际犯罪，等等。

　　第二、中美两国都意识到对方对自己的重要性。这一点是与第一
点是相联系的，冷战结束后的一个时期内，相当多的美国人认为中国
对美国是可有可无的，只是中国需要美国，而美国则不那么需要中国
。事实表明，这种看法是错误的。

　　中国方面认识到，国际政治在向多极化发展，但现在的国际格局
还是“一超多强”。美国就其实力及影响来说还是比别的大国或国家
集团都更大些。而且这种国际格局还会持续一段时间。从现代化建设
的需要出发，从外交全局出发，中国重视中美关系，认为这是中国外
交的重中之重。



分歧并非不可解决



　　另一方面，近年来美国领导人和战略家也意识到了中国对美国的
重要性。奥尔布赖特国务卿在今年4月15日的一次讲话中说：“在决
定21世纪亚洲的前进方向方面，没有那个国家起的作用会比中国更大
。”；美国国家安全事务助理伯杰在最近对中国的访问中表示了同样
的意思。布烈津斯基最近撰文道：“基本的一点是，美国和中国在欧
亚互有需要……没有中美战略互相顺应作为美国在欧亚的东方支柱，
美国在亚洲大陆就没有地缘战略，并且会因此失去欧亚地缘战略。”

　　这并不是说，中美两国间没有分歧。两国间在一系列问题上存在
分歧，有的还是严重的分歧。但两国决策者都认识到，它们之间的共
同利益大于分歧，这些分歧不是不可解决的。正因为有上述两个基本
因素，尽管中美关系的发展不会一帆风顺，我们仍对两国关系的改善
抱有信心。中美两国间是可以建立起健康的、稳定的、可持续的双边
关系的。

（原载《文汇报》，作者是中国社会科学院美国研究所副所长）