言论：言论

11/11/1997

中美关系高于台海两岸关系

● 李永明

　　台湾是中美之间的棘手问题，但作者认为台湾问题非一朝一夕能
解决，因此双方不应让这个问题妨碍两国在其他方面的发展，而应分
成两个不同部分来处理。

　　中国国家主席江泽民10月下旬访美，在美国掀起了一阵旋风。这
是中美两国外交史上一次十分重要的正式国事访问，它的深远意义也
许会在今后的时间内逐渐地表现出来。但是，仅从江泽民同克林顿在
会谈中决心要把中美两国关系提高到“战略性伙伴关系”的高度来看
，把这次访问视为中美两国关系史上的一个新的里程碑并不过分。

　　中共元老邓小平1979年1月在冷战背景下对美国进行了“破冰”
之旅，揭开了中国高层领导人访问美国的先河。在当时中美苏大三角
关系中，邓小平的美国之行为中国利用大三角关系增添了更大的活力
和更加坚实的基础。

　　然而，江泽民这次对美国的正式访问却是在冷战结束后美国独领
主宰世界之风骚的情况下进行的。此外，中美关系自1989年天安门事
件以来一直风风雨雨，前年还因为李登辉访美闹到几乎到了兵戎相见
的地步。江泽民这次访美既没有冷战时期中国可利用的大三角条件，
中美关系又陷入不健康的状态，其难度之大是显而易见的。然而，正
是因为这种困难和不利条件使得江泽民的这次访问显得更加重要，也
更加吸引了世界舆论对这次访问的高度关注，显示出它对两国关系的
改善和健康发展的关键性作用，突显它对亚洲和世界局势稳定和和缓
的重要性。

对前景不宜抱盲目乐观态度

　　江泽民的访问无疑推动了中美两国关系朝向健康和正常的方向发
展。然而，人们并不能因为这次访问就对中美关系的前景抱以盲目乐
观的态度。因为，在中美关系中，破坏性因素或障碍性问题实在不少
，在经济领域有知识产权、纺织品配额、贸易最惠国地位、中国加入
世界贸易组织、美国对中国贸易巨额逆差、中国市场开放、中国降低
关税等一系列问题；在人权领域内，美国不断抨击中国囚禁政治犯、
特别是关押魏京生、王丹的行为、中国虐待监狱犯人、不善待孤儿、
将世界银行贷款用于扩充监狱、出口监狱犯人生产的产品；在政治领
域内，美国指责中国一党专政，在国内实行高压政策，在西藏搞独裁
、侵犯西藏人民的民族权利和毁灭西藏文化；在军事和安全领域，美
国谴责中国向伊朗、伊拉克出售导弹，向巴基斯坦出售核技术等等；
所有这些问题都严重地妨碍着中美关系的改善和健康发展。

　　然而，上述这些问题同台湾问题相比却是“小巫见大巫”，要解
决上述问题难度虽然也不小，但却不是不可克服的，更不是不可讨价
还价的。相反，双方在这些领域里的妥协和让步却有着较宽阔的空间
，也有着较大的回旋余地。特别是经济领域内的纷争更不是中美双方
的专利，是当前许多国家之间所普遍存在的现象，即使美国同其盟国
日本、欧盟、韩国等都时常发生争吵，甚至恶语相加，互相威吓，因
此中美两国在经济贸易方面的纷争实在是一种普遍存在的现象。双方
贸易摩擦是不可避免的、也是正常的。

中国人民同样渴望自由民主

　　即使在人权问题上，双方也是可以讨论和妥协的。因为，中国人
民、包括中共政府对民主自由的热衷并不比其他国家差。民主自由是
人类发展的普遍理念，中国决不会愚蠢地同这一普遍理念相隔绝或故
意回避。江泽民在哈佛大学演讲时就中国的民主运动的发展作了充分
和明确的介绍，他的目的很明显，即向美国人民表明，中国人民并不
是民主的敌人，更不是一个自贱和自缚的民族，中国人民同世界上所
有民族一样不断追求和十分渴望自由和民主。

　　近年来的事实表明，中美关系中一个不可回避的事实是台湾问题
的钳制作用。回顾这些年来中美关系的发展，经常因台湾问题而受到
严重的挫折、倒退甚至陷入危机的旋涡之中。中美关系和台湾问题不
可分割，台湾问题是左右中美关系的一个决定性因素。在这个问题上
中国没有回旋余地，因为任何一个中国领导人都不会，也不敢在台湾
问题上作出原则性的让步。

　　现在的问题是，在台湾问题一时还不能解决的情况下，究竟应该
怎样处理和发展中美关系：是让台湾问题影响和钳制中美关系的发展
？是让台湾问题把中美两国拖进政治、外交和军事冲突的旋涡中去？
或像现在这样不冷不热的僵持下去？还是把中美关系与两岸关系分开
来处理？

　　无论是从理论上，还是从最近几年海峡两岸和中美关系的发展来
研究台湾问题和中美关系两者之间的关系，人们不难发现它们之间存
在着一种辨证关系。

未来发展须看美国对台政策

　　首先，中美关系同台湾问题不可分割，台湾问题是中美关系中的
核心和最为敏感的因素。因此，台湾问题必然极大地影响着中美关系
的发展。中美关系的发展趋向完全决定于美国对华和对台政策。

　　但是，中美关系同台湾问题不可分割并不等于台湾问题与中美关
系是等同的，也不能意味着两者是单向发挥影响作用。台湾问题极大
地影响着中美关系，而中美关系反过来也对台湾问题的解决发挥影响
作用。因此，在一定程度来说，中美关系的好坏直接影响台湾问题的
解决。

　　如果美国坚持中美三个联合公报的原则和精神，就必然为台湾问
题的和平解决提供了有利的外部条件，就会促进中国大陆和台湾方面
坐到谈判桌旁，为统一事业商谈出一个双方都可以接受的、顾及两岸
人民利益的解决方案；反之，如果中美关系不好，就必然影响中国大
陆和台湾方面的和谈进程，因为中美关系不好，台独势力会错误估计
形势，一旦台湾方面宣布独立，中国就被逼到墙角，只能实施它不放
弃动用武力的诺言，这种局面是中美双方都不愿看到的。

　　目前的局势是：中美关系风风雨雨，要走上健康之路还得费一番
功夫。即使在这样的情况下，最大限度地利用中美关系中有限的积极
因素来促进两岸关系的发展，推动台湾问题朝着正常的方向发展，应
是一种明智的策略。回顾国共内战期间，中共对支持国民党的美国所
持的策略有不少地方是可以总结经验的。

　　事实上，中美关系高于台湾问题，不让台湾问题影响和妨碍中美
关系的发展，是江泽民这次访美的主旋律。经过多年的实践，中国的
对美外交政策已经进入了一个明确和完善的阶段。

　　中国对与美国的关系的认识是深刻的：与美关系不仅是中国外交
的主要支柱之一，也是中国向繁荣富强之国迈进的重要前提。没有一
个健康和稳定的中美关系，不仅不能为解决台湾问题创造一个有利的
外部条件，也不可能为中国的经济建设创造一个良好的和平环境，中
美关系恶化所产生的结果的严重性将是难以估计的。正因为此，邓小
平在90年代初期就明确地提出“增加信任、减少麻烦、寻求合作、不
搞对抗”的16字对美关系方针。这一方针的战略出发点就是美强中弱
，中持守势。多少年来，中国的外交活动都体现了这一战略思想。

　　从这一方针出发，把中美关系与两岸关系分开来处理，在一定的
条件下把中美关系置于两岸关系之上是一种务实的做法。所以，不仅
台湾在搞务实外交，中国大陆也在搞务实外交。这里所谓的“一定条
件之下”是指：只要美国不承认台湾独立，不支持台湾加入联合国，
承认中华人民共和国。而这些在江泽民访美过程中已从美方获得再一
次的保证。

　　把中美关系同两岸关系分开处理的另外一个因素是，台湾问题的
解决并不是一朝一夕的事情，更不能指望美国能帮助中国解决台湾问
题。因此，不让台湾问题妨碍中美关系的发展，把中美关系与两岸关
系既有密切联系又分成两个不同部分来处理不仅可能而且是可以的。

　　总而言之，台湾问题是中美关系中最为敏感和关键性的问题，但
却不是中美两国之间唯一的问题，中美在经济、文化、军事、全球安
全、联合国等众多问题上都有着广泛的共同利益，不能因台湾一个问
题而影响和妨碍中美在其他方面的发展和联系。这就是江泽民提出的
对美关系新的16字方针：“加强交流、求同存异、增进共识、扩大合
作”的精神。