● 俞力工（本报特约）

　　南斯拉夫经受了79天的狂轰滥炸之后，终于在下述条件下接受了
八国《联合声明》和撤军方案：1、联合国安理会通过《科索沃决议
》，承认南斯拉夫对科索沃拥有领土主权；2、《决议》中将建立的
“一支国际科索沃维和部队”并非直接由北大西洋公约组织组成，而
是在联合国安理会授权之下组成的联合部队；3、南斯拉夫政府接受
了俄罗斯一方所提出的“科索沃北部由俄罗斯部队驻扎，南部由不曾
参与轰炸的北约国家军队驻扎，美、英等曾进行轰炸的国家军队驻扎
在阿尔巴尼亚与马其顿”。

　　如今，自从南斯拉夫驻科索沃的部队于本月10日开始撤退，同时
该行动经北约证实，从而宣布停止轰炸之后，一个未决的问题便浮现
为今后事态发展的核心问题，即“国际科索沃维和部队究竟如何组成
，该部队由谁指挥，各国军队驻扎在科索沃的哪个地区？”

　　按原先的安排，北约方面提出自己的驻军方案，即“科索沃北部
由法国驻军，东部在美军管制之下，南部有德军负责，西部驻扎意大
利部队，中部属英国管区。至于俄罗斯，根本就不包括在该方案之内。

　　俄罗斯一方则强调将派遣1万人上下的维和部队前往科索沃，同
时该国的军队将拥有独立的指挥权。针对俄国的主张，北约认为安理
会的决议是要“组成一支国际科索沃维和部队，而非两支”，因此俄
罗斯的部队应当听从北约的指挥，更何况过去在波斯尼亚便曾经有过
俄罗斯参与北约维和部队指挥部的前例。

　　值得注意的是，俄罗斯一方虽没有放弃派遣驻军的计划，表面上
似乎已不谈“由俄罗斯负责驻扎科索沃北部”的建议。

　　相信此后的局面将是“先占先得”。既然北约军队早有准备，同
时又可按预定计划于本月12日调动驻军，结局自然是个“事实的占领
”。俄罗斯一方，则突出奇兵，抢先派出维和部队进入科索沃首府普
里什蒂纳，然后承认是错误，可是又不如所承诺的撤出军队，造成一
个占领的既成事实。从这一点来看，俄罗斯虽然境况不佳，毕竟还是
老姜，把西方国家耍得团团转。

　　显然，南斯拉夫政府在这一系列问题没得到妥善解决之前，进行
撤军是一件极具风险的事，原因在于其军队一旦开始行动即全部暴露
在北约的监测卫星之下，因而只剩下一条悉数撤离的不归路。南斯拉
夫政府甘冒如此风险，如果不是有其苦衷，就是有相当的把握，如今
俄罗斯的维和部队从其国土出发向科索沃开进，显然不只是确保了它
的边界的安全，而且也不致于使科索沃全部落入北约的手上。