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(18/06/99)
俄罗斯在南国和局中的绝招
● 阮次山(本报特约)
6月10日,联合国安理会通过科索沃和平决议案后,以美国为首
的北约组织部队本决定在6月12日该决议案执行之日开进南斯拉夫,
执行维和任务。但是,6月11日深夜,也就是12日零时左右,两百多
名俄罗斯军队在六十多辆军车的载送之下,在北约军队毫不知情的情
况之下,开进科索沃省的普里什蒂纳机场,俄罗斯此次行动顿时使北
约国家的维和如意算盘天下大乱。
在俄军开入普里什蒂纳之后,美国及北约盟国急如星火的要知道
的是:俄罗斯到底想搞什么鬼?
其实,俄罗斯对北约诸国以武力迫使南斯拉夫接受和议的行动早
已不满,尤其自从3月24日北约展开对南斯拉夫的轰炸行动后,俄罗
斯和中国一样,曾多次猛烈批评,4月上旬,俄罗斯且曾宣布要派遣
其黑海舰队舰只前往地中海“监察”北约对南斯拉夫的轰炸行动,当
时曾造成美国与俄罗斯之间从60年代古巴危机以来最严重的军事危机
。到了4月中旬,俄罗斯还曾想军援塞尔维亚族,此意图也一度困扰
北约诸国。
不过,由于俄罗斯的经济振兴命脉一直掌握在美国为首的西方国
家手中,美国对俄罗斯一直抱持可以“罩得住”的态度,因此,6月
11日深夜,美国政府竟然在毫不知情的状况之下,被俄罗斯“摆了一
道”,当然十分震惊,自然立即透过管道进行调查。
俄军在进驻普里什蒂纳之后约八个小时,在各国的关切及紧急查
询之下,俄罗斯外长伊凡诺夫在12日早上发表声明表示,俄军的行动
“纯属不幸的错误”,他并保证俄罗斯不会再派兵往科索沃。
伊凡诺夫发表上述声明后,克林顿政府迫不及待的随即表示,他
们初步获知的情况“显示俄军的行动并非由莫斯科下令并且很可能立
即由其中央政府予以“纠正”。一名美军高层将领且告诉美国记者:
“这可能是俄军地区司令一种牛仔式的即兴之作。”
然而,在伊凡诺夫发表“罪己”声明后,俄军非但未撤兵,而且
还阻挠欲入城的北约盟国英法部队达三小时之久。更妙的是,在北约
盟国获得俄军可能会派更多军队进入科索沃的情报之时,俄罗斯总统
耶尔辛竟然在12日下午,宣布将指挥俄军进入科索沃的将军扎瓦尔津
从中将晋升为上将。
因此,刻意以低调方式,想大事化小的克林顿政府显然又挨了一
记闷棍。到了13日,美国国防部长科恩不得不承认,俄军的行动是由
耶尔辛下令,但是,为保持颜面,科恩表示,耶尔辛给予俄军的命令
是事先下达,但出兵的时间则由俄军司令就地斟酌。同时,美国政府
立即派国务院第二号人物,副国务卿塔伯特赴莫斯科与俄罗斯当局谈
判。克林顿也在13日与耶尔辛通了23分钟的电话。据美国政府表示,
美国考虑在科索沃划出俄军管理区,但此建议遭英国当局强烈反对。
其实,俄罗斯这次在科索沃的行动不但把科索沃的和局搅乱,不
但摆了美国一道,摆了北约各国一道,而且也使西方媒体大摆乌龙,
瞎猜一通,在6月12日凌晨到14日,各国媒体有的分析称,俄罗斯的
军队桀骜不驯,不听耶尔辛的指挥;有的说耶尔辛先是要顺应北约和
议,但稍后受到国内的压力才临时下令俄军开往科索沃。也有诸如《
纽约时报》这样四平八稳的媒体,从“耶尔辛可能已失势,及耶尔辛
可能仍主导俄军”这种两面光的角度去分析这么一团谜。
其实,种种迹象显示,俄军抢先在北约盟军之前进驻科索沃,绝
非军方一意孤行,不理会耶尔辛之举。相反的,这是一项在时机上作
出巧妙设计的行动,其目的为:
*由于过去北约对俄罗斯的警告、批评行动一直不予理会,在轰
炸南斯拉夫的行动上,一意孤行。因此,耶尔辛借着这种迅雷不及掩
耳的行动故意使美国及北约难堪。
*苏联瓦解后,俄罗斯在国际上的影响力如江河日下,其经济能
力又一直无法振作,一般俄罗斯百姓不免缅怀往日苏联一呼百应的国
际风光岁月,许多政客乃批评耶尔辛政府对外软弱,耶尔辛乃借这次
“壮举”来平服反对声浪。
*迫使美国及北约让俄罗斯在今后科索沃的和局中扮演更重要角
色。
总而言之,俄罗斯要藉此狠招告诉全球:如今的俄罗斯仍然是核
武及军事大国,仍然是瘦死的骆驼比马肥,仍然是有利齿的老虎,因
此,全球,尤其美国,不能等闲视之。
对美国政府而言,耶尔辛这一狠招使美国政府相当狼狈的原因是
,在三天之内,美国政府数度被耶尔辛戏耍,除了对俄军情况事先毫
不知情,其军事情报部门锐气为之受挫之外,对于耶尔辛的态度,对
于美国认为他们可以稳稳控制俄罗斯的自大心态,都是一大打击。对
于在6月11日南国同意和议后宣布胜利的克林顿来说,更是当头浇了
一盆冷水,因此只好硬着头皮立即与耶尔辛谈判。但是,直到6月16
日为止,克林顿的“好友”耶尔辛仍未松口或松手,普里什蒂纳仍在
俄军控制之中。
虽然目前无人相信,俄罗斯会在这种情况之下坚持立场,使美俄
之间陷入新的冷战关系,因为俄罗斯毕竟也已走上政改、经改的不归
路,而且俄罗斯经改的前途仍然被美国和西方为主轴的国际货币基金
组织捏着脖子。但是,如果俄罗斯政、经改革失败,目前虎视耽耽的
共党及偏激政客很可能取代耶尔辛,使俄罗斯政局更变得阴晴莫测,
使美国及西方头痛。
因此,美国对俄罗斯这次在科索沃的搅和行动只有两条路好走:
一、在科索沃和局中,给予俄罗斯更大的空间及更重要的角色。
二、为换取耶尔辛更持续性支持,在给予俄罗斯的经济援助中,
增加援助款项,使许多悬而未决的援助项目具体化。
因此,耶尔辛挟南国和局已适当的向全球显示了其利齿仍在的威
力。
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