(04/03/1999)


香港冻结公务员薪金

香港特派员霍月伟报道

  香港财政司司长曾荫权昨天公布了赤字达365亿港元(76亿6500
万新元)的预算案以纾缓当地经济衰退之苦,他也同时宣布冻结公务
员薪金与推出多项振奋人心的计划。

  曾荫权证实,特区政府与美国迪斯尼公司将在今年6月30日以前
谈判,是否落实在大屿山北部填海地段兴建迪斯尼乐园,如果谈判成
功,工程将在一年内动土,五年后完成首期发展计划。

  他说,香港位于亚洲的中心点,区内各地游客飞来香港所花的时
间都不会太长,出入境非常便利,香港的冬天也不会太冷,主题公园
全年四季可照常营业,投资者也不会面对资金管制的问题,所以香港
是适合兴建亚洲第二个迪斯尼乐园的地点。

  曾荫权也宣布在香港岛以西薄扶林钢线湾耗资130亿港元(27亿
3000万新元)发展“数码港”(Cyberport),吸引资讯科技跨国公
司汇聚香港,使香港晋升为国际资讯服务中心。这个项目预计在2002
年起分期落成,提供的职位逾1万2000个。

  据悉,“数码港”将由香港地产大亨李嘉诚次子李泽楷的盈科集
团牵头发展,已经表明有兴趣前往投资的八家跨国公司包括了惠普、
国际商业机器、雅虎等。

  至于在本区域已占有领先地位的香港金融市场,曾荫权也提出从
监管、基础设施与运作架构三方面进行改革,把证券与期货交易所、
结算所合并、股份化、上市,并领导发展亚洲的债务市场。当局也将
把去年买入的港股逐渐卖出,使外汇基金持有的港股比重由现在的17
%降至5%,原则是不扰乱市场。

  曾荫权说,特区政府在经济衰退、公共资源限制下倾全力在来年
展开数项重要工作,是为了充分掌握转瞬即逝的契机,香港如果能在
多年来辛苦建立的稳固基础上实现这些鸿图大计,香港的经济将在新
纪元里更上一层楼。

多方面措施被视为针对新加坡

  有市场人士指出,香港这份锐意在经济困境中提升长远竞争力的
新财政年度预算案,其中有关改革、强化金融市场的部分,对被视为
劲敌的新加坡相当有针对性,薪俸、利得与物业三种税项一律退税10
%的措施,也刚巧和新加坡上星期宣布的预算案措施相似。

  曾荫权在预算案中只字未提新加坡,但在后来召开的记者会上,
当一名记者问他如何看待香港和日本经济复苏过程的异同时,曾荫权
一方面表示港、日经济实力差异甚大,不宜比较,另一方面却在谈到
香港经济调整迅速有效时提起新加坡:“我们的租金已大幅下调,使
得香港黄金地段的租金非常具有竞争力,足以和任何竞争者包括新加
坡匹比。”他也说,香港经济不会让政府主导,而会让市场决定复苏
的进程与方向。

  这是曾荫权发表的第四份预算案,也是香港战后五十多年来第六
份赤字预算案,365亿港元的财政赤字占本地生产总值约2.8%,曾荫
权认为在经济衰退时实行赤字预算是必要的。

  香港去年的经济增长率为负5.1%,但由于资产市场已经在去年
底回稳,经济气氛好转,曾荫权预期今年下半年经济将有明显的好转
,全年可达0.5%的实质增长,他也预期香港从去年至2002年五年间
的中期经济增长可达3.5%。

  为了纾缓民众与营商者的经济困境,当局将退税10%,把85亿港
元退还给纳税人,并延长冻结政府收费半年。另一方面,为了在中期
达致财政收支平衡、符合香港小宪法《基本法》规定,曾荫权又宣布
公务员今年将冻结薪金,并会在适当时候把政府拥有的地铁公司部分
股权以公开招股的形式私有化,预期可为捉襟见肘的库房套现300亿
港元。

  香港分析员对曾荫权这份自叹“巧妇难为无米之炊”的预算案反
应不一。有人形容它带来温和的惊喜之情,并赞扬曾荫权拒绝削减开
支以免增加民间痛苦与拖延复苏期,也有人指责它没有解决香港经济
结构与税制存在的长远问题,对香港复苏的速度也过于乐观。 

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