● 杨毅敏

　　财政部长胡赐道博士昨天宣布一个协助减轻人民负担，奠定我国
长期发展的基础，以及推动一些行业发展的新财政年度预算案。

　　不过，由于受经济危机影响以及推行多项削减成本措施，导致政
府的收入减少，再加上发展开支的规模是历来最大的，1999新财政年
预计将出现近51亿元的赤字，相等于国内生产总值的3.5%。

　　这将是连续第二个财政年出现赤字。政府去年6月公布总值20亿
元的预算案外措施以及在11月推出105亿元的削减成本配套，使98财
政年预计会出现4亿元的财政赤字。


财政政策是量入为出

　　财长说，财政赤字将由政府过去累积的盈余补足。他也再次强调
我国的财政政策是量入为出，“在正常的时候争取平衡预算，在经济
强劲增长的时候累积盈余，碰到经济放慢时才动用”。

　　他也表示如果情况恶化，政府已累积足够的财力应付这个危机。

　　如之前所预料般，胡赐道博士昨日在国会宣读的新预算案声明并
无重大新措施。本月初。副总理李显龙准将已表明新预算案不会有重
大的宣布。

　　虽然经济前景仍不明朗，政府还是在新预算案声明中宣布一系列
的措施，减轻国人面对经济衰退之际的负担。其中，受瞩目的个人所
得税回扣将在99估税年恢复到10%，比上个估税年的5%高。

　　不过，由于实施消费税制后，有65%的国人不须缴税，为了也能
帮助他们，政府也将给予居住在一房式和两房式组屋的国人租金回扣
，一房式至五房式的住户也将享有一到三个月的杂费回扣。

　　另外，政府会通过市镇理事会给予组屋住户一次过的额外每月特
别回扣，从4月起为期一年，每月从2元至6元不等，进一步减轻国人
的负担。

　　而由于水费将在7月再度调高，政府给予一房式到五房式住户的
水电费回扣也会倍增。

　　预算案声明中也宣布从99估税年起，提高进修课程和考取专业文
凭开支的扣税额，增加500元到2500元。胡博士说，要发展成知识经
济体，就必须鼓励延续教育和技能提升。


工商界普遍表示支持

　　此外，他也宣布一系列的税务优惠，推动一些高增值行业的发展
，特别是金融业。发展债券市场、推动小型基金管理公司、展览会管
理公司和航运业的发展，都在这次预算案中受到鼓励。至于公司税，
政府已在去年11月透露将在99估税年给予10%的回扣。

　　工商界对于新预算案中的宣布普遍表示支持，他们对于没有公布
任何重大新措施并不感到意外，同意应先让去年底推出的105亿元配
套先发挥作用。

　　受访的国会议员则形容新财政预算案为“照顾民生”的预算案，
它能在经济前景持续不明朗的情况下，通过津贴和回扣协助受区域经
济危机以及削减成本措施影响的中下层老百姓。

　　一些议员认为，政府宣布协助债券市场及本地制造业等的税务优
惠措施，将有助于恢复我国的经济成长。他们也对政府在困难年头不
轻易动用长久以来累积的储备盈余表示赞同。

　　对于新预算案没有推出额外的主要削减成本措施，胡赐道博士说
：“在决定是否有必要采取进一步措施前，我们现在应该让刺激经济
配套和削减成本措施起作用。即使我们推行短期策略来应付目前的困
境，我们还是必须放眼未来，为将来的成长发展所须的基础设施，加
强我们的能力，建立一个有利商家和个人的架构。只有这样，我们才
能在本区域从经济危机复苏后站在有利的位置。”

　　他也说，政府小心地制定区域危机的应对策略，“我们没有过度
反应，因此我们应付危机的方式赢得了新加坡人和国际社会的信心。

　　“虽然在过去几个月出现一些稳定的迹象，但我们的外部环境还
是有许多风险和不稳定因素，我们不能对1999年的经济展望过度乐观
。”

　　国会已经休会，它将在3月8日（星期一）复会，辩论新财政年的
预算案和各政府部门的开支预算。