加泰罗尼亚独立是怎么回事?5点带你了解

“公投”结果出炉当晚,支持加泰罗尼亚独立的民众欢呼雀跃。(路透社)
“公投”结果出炉当晚,支持加泰罗尼亚独立的民众欢呼雀跃。(路透社)

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英国脱欧尘埃未定,西班牙的加泰罗尼亚(Catalonia)自治区“独立”风波又起。

10月1日,加区违宪组织“独立公投”,“独派政党”称超过90%的投票者支持地区独立建国。民众与镇暴警察发生冲突,近900人受伤。西班牙首相拉霍伊称公投“违宪”。事件已经引发数万民众在马德里和巴塞罗那示威游行,体育明星和政界党派纷纷站队,国际社会也给予广泛关注。

是谁在推动加泰罗尼亚的“独立公投”?加泰罗尼亚若独立建国,将导致哪些连锁后果?目前的国际舆论如何看待“加泰罗尼亚独立”?

长期享有高度自治权 部分民众不满马德里政府

加泰罗尼亚自治区位于西班牙东北部,拥有约750万人口,占西班牙总人口的15%,以港城巴塞罗那为首府。加区的生产总值占西班牙经济约20%,出口占25%,是西国最富裕的区域之一。历史上,这里长期享有高度自治权,而且文化更接近法国,也有着自己的独立语言——1200万人使用、1975年“解禁”的加泰兰语(Català)。此外,加区也拥有独立议会和自治区政府。

部分加区民众对马德里政府的敌意主要来自两点:自治区在西班牙内战中死伤惨重,佛朗哥独裁期间(1939年至1975年)本地文化及语言被镇压;近年来西班牙其他地区的经济表现不如加区,部分加区民众自认受到税务剥削。

有分析认为,这次的“分离主义”论调关乎民众的身份认同,是试图以政治裹挟民族自决,最关键的核心问题在于社会多数与少数之间的利益分配关系。

“独立公投”引争议 西班牙首相:给你们8天时间考虑

今年7月4日,加泰罗尼亚自治区的“独派政党”(Sessionists parties)在议会提出“独立公投”草案,称计划在10月份举行公投,“若公投通过,加泰罗尼亚将在48小时内独立”。

9月6日,加泰罗尼亚议会以优势多数通过独立议案,公投定于10月1日举行,选民须回答一则是非选择题:你是否希望加泰罗尼亚成为一个独立的共和国?

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“公投”当日,西班牙警察冲击多个“违宪投票站” 致近900人受伤 。(路透社)

10月1日,自治区主席普伊格德蒙特(Puigdemont)声称“独立公投”顺利通过,530万选民中有226万人投票,其中90%支持独立建国。西班牙首相拉霍伊随即宣布“独立公投不存在”'。当日,西班牙镇暴警察冲击多个投票站,导致至少840人受伤。西班牙球星如杰拉德·皮克(Gerard Pique)及明星教练瓜迪奥拉(Pep Guardiola)等皆公开表示支持加区独立,并呼吁国际社会关注公投。

10月8日,超过35万民众聚在巴塞罗那街头,高举“团结更有力” 和“加泰罗尼亚就是西班牙”条幅,抗议独立。次日,也有超过5万人聚集在西班牙首都马德里,呼吁国家统一。西班牙首相拉霍伊则发言称:“西班牙不会分裂,国家将继续保持团结。我们会在宪法允许的范围内确保这一点。”

10月11日,拉霍伊召开内阁紧急会议,并发表电视讲话,给予加泰罗尼亚8天期限考虑放弃独立。

10月12日,适逢西班牙国庆,加泰罗尼亚自治区宣布暂缓独立。自治区主席普伊格德蒙特强调不会放弃独立的目标,但目前必须缓和紧张局势。

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西班牙首相拉霍伊在11日说,给自治区主席普伊格德蒙特8天时间考虑放弃独立。(法新社)

独派政党有多少“胜算”?

在这次“独立公投”中声势最浩大的,莫过于“一起说是”(Junts pel Sí)政党联盟。它有何背景?

“一起说是”是由加泰罗尼亚民主统一(CDC)、加泰罗尼亚共和左翼(ERC)、加泰罗尼亚民主党(DC)及左翼运动(MES)等党派组成的“独派联盟”。2015年刚成立,就在加泰罗尼亚议会选举中成为第一大党,并迅速宣布将在2017年举行“独立公投”。

“公投”虽然如期举行,但西班牙首相拉霍伊表示,这次公投是违宪且“不存在的”。在10月11日的政府紧急会议上,他援引宪法第155条说,只要加泰罗尼亚确认要宣布独立,中央政府将在一周内“全面接管”该区,也就是终止其自治,实施直接统治。

西班牙宪法第155条的内容是:“如果西班牙某自治区未能承担宪法或法律赋予它的义务,或其行为对国家整体利益造成重大危害,中央政府将首先要求该自治区主席服从中央,若其未能服从,在得到议会绝对多数议员支持的情况下,中央政府可以采取一切必要手段,强制其服从义务,保护国家整体利益。”

从公投引发大规模民众抗议也可看出,大批西班牙民众支持首相拉霍伊,反对独立。此外,虽然这次的加区投票者中高达九成支持独立,但投票率却低于50%,或不能有效代表民意。马德里政府在“投票日”不惜出动镇暴警察阻挠“公投”的强硬手段,也印证西班牙中央政府的决心。

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数以万计的示威民众涌上西班牙街头,抗议加泰罗尼亚独立。(法新社)

独立即脱欧 或再掀英法独立风

自英国脱欧以来,世界各地都出现了“分离主义”论调。特朗普主政下的美国转向“美国优先”,近日更强启了退出巴黎气候协定和联合国教科文组织的行动,催长了“反全球化”浪潮。

如果马德里中央政府不能阻止加区独立,无疑会给政局日益动荡的欧盟投下另一颗重磅炸弹。加泰罗尼亚独立为“加泰兰共和国”的直接后果是脱离欧元区,加泰罗尼亚人失去欧盟公民身份,依赖贸易的加区将蒙受重大经济损失。已有多家原本设立在巴塞罗那的国际公司考虑或正在搬迁到马德里,以规避风险。

加泰罗尼亚自治区独立建国的间接后果则可能是诱发英国的苏格兰、法国的科西嘉岛等地区更剧烈的独立思潮,为当地的“独派政党”提供“参考案例”。目前的欧盟正处在多事之秋,愈发频繁的恐怖袭击和美国国策的转变,都给欧洲带来了新的挑战。如果欧盟各国的政局不稳,可能会造成很长一段时间的负面影响。

谁在关注加泰罗尼亚“独立公投”?

“独立公投”以来,国际舆论把焦点放在西班牙政府的镇暴行为上。各大媒体纷纷报导了公投的混乱局面和警察与投票民众之间的暴力冲突。譬如,美国广播公司发布了一篇《加泰罗尼亚公投:为何引发暴力冲突?》报道,配图便是激烈的警民冲突。舆论焦点从“加泰罗尼亚能否独立”转变为“民众是否有言论和集会自由”的倾向,相信能给予“独派政党”一些道德和舆论优势。

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受伤人数众多,促使民众游行示威,呼吁和平。(路透社)

此外,亚洲台湾地区、加拿大魁北克地区这次都对“公投事件”大肆报道,甚至还有“声援”加泰罗尼亚独立的民间运动,局面十分令人关切。10月12日,中国外交部发言称,“理解和支持”西班牙政府维持国家稳定。

有舆论指出,自治区主席普伊格德蒙特如今是“骑虎难下”:如果他坚持独立,西班牙政府必然会动用宪法权力收回自治区。如果他向中央政府妥协,势必会丧失加泰罗尼亚左翼党派和民众的支持,乃至失去政治地位。西班牙首相拉霍伊又发表声明称,如果到了10月16日普伊格德蒙特仍坚持独立,他将再给予3天“反悔”时间,并于10月19日(周四)启动宪法155条。

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