社论:关注缅甸内战扩大

摄于11月9日的照片显示,德昂民族解放军一名军人在掸邦中缅边境城镇南坎(Namhkam)一所警察局大门前走过。缅甸民地武已控制多个城镇和缅军军事据点。(法新社)
摄于11月9日的照片显示,德昂民族解放军一名军人在掸邦中缅边境城镇南坎(Namhkam)一所警察局大门前走过。缅甸民地武已控制多个城镇和缅军军事据点。(法新社)

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缅甸掸邦反政府的少数民族地方武装(民地武)力量联合攻击政府据点,迫使军政府当局节节败退的情况有扩大趋势。战斗造成至少20万人逃离家园,一些难民逃向印度和中国,联合国人权高专办要求各方必须严格遵守国际人权法和国际人道法,保护平民,也要对战俘予以人道对待。英国广播公司(BBC)此前报道传出掸邦政府军司令昂觉伦准将已经阵亡,是政府军两年多前夺权以来作战死亡的最高层军官。

基于历史原因,缅甸边境地区长期由不同地方武装力量掌控实质统治权。此次战斗曝露了敏昂莱的内比都军政府实力不如预期,自上个月缅甸民族民主同盟军等三支武装力量发表《告全国人民书》的“1027行动”以来,已有超过400名政府军投降,其他小股地方武装力量则趁机汇集。军政府面对压力,已呼吁受过军训者做好入伍准备。

这一次的集体反政府行动是敏昂莱两年多前推翻民选政府后,陆续发生的小股武装冲突的大爆发,以缅甸同盟军为首的“三兄弟联盟”武装,行动理由之一便是铲除电诈罪行。缅甸军政府纵容果敢地区沦为国际电诈大本营,与当地所谓四大家族(白、刘、刘、魏)狼狈为奸,长期以中国人为目标市场,拐骗绑架到当地作为生财工具,甚至谋害残杀,引发中国长期不满;网络消息指出,成立“卧虎山庄”电信诈骗基地的明学昌家族,便是在不久前一次转移中国籍人口行动中杀了几名中方卧底人员,触发此次中国施压缅甸政府高调联合行动。明学昌在行动中死亡,三个子女被押解到中国。

三兄弟联盟也声称支持被推翻的团结政府,终极目标与团结政府一致,就是推翻敏昂莱军政府。团结政府承诺三兄弟联盟,在推翻军政府后,可加入到组建新联邦政府架构的谈判中。

缅甸独立以来,缅北、缅东和缅西等少数民族长期在不同军阀控制下,虽避免了缅甸的分裂,但由于一直缺乏能有效治理和有威望的中央政府领袖,数十年来,军阀们从生产鸦片到经营赌场和电诈中心,以祸害世界为生存法门,俨然是个罪恶渊薮、恐怖国家,除了成全少数统治家族与有利益关系的权力中心敛财,既无助于全国的和平与发展,也拖累缅甸跟不上亚细安成员国集体前进的步伐。在中央无法治理的情况下,特别是掸邦等各武装力量,为了自保,长期在缅甸中央军政府与中国政府之间寻求支持。因此,中国会不会介入此次内战,加强对掸邦等地的控制,免除后患,值得观察。

缅甸军政府长期与四大家族和明家相互利用,从中获取巨额利益,家族成员在联邦政府中也有职务,彼此都是黑白通吃,已经失去执政合法性。如果中国政府不介入,缅甸军政府未必能抵挡反抗军和团结政府这一次的起义行动,缅甸政局不无可能发生丕变。如果团结政府确实能重新掌控局势,对缅甸人民可能是好事。

在明氏家族瓦解,白氏家族几个主要人物在逃亡中直升机被打下死亡后,其他几个家族的情况尚不明朗,但可能有些犯罪分子会四散潜逃到其他国家,另起炉灶,包括同样有诈骗基地的柬埔寨,相关国家政府应该更加把劲,铲除这一祸害国际社会的犯罪土壤。

随着民地武集结加强攻势,缅甸军政府一旦支持不住,国内将发生重大变局;就算支持下来,也将遭受重挫,虚弱的政权则会加剧国内动荡,亚细安有必要密切观察。如果团结政府能适时适当地接掌和稳定政局,或许缅甸不至于陷入进一步的混乱;一旦乱局扩大并延长,可能引发更多人道灾难与外交困境,本区域国家或须趁早构思应对之道。

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