港府拟在财政预算案向市民“开刀”灭赤

在香港各项公共服务中,医院管理局的服务收费距离回本最远。以图中公立医院急症室的服务为例,目前收费仅180港元(31新元),回本率约7.4%。(中新社)
在香港各项公共服务中,医院管理局的服务收费距离回本最远。以图中公立医院急症室的服务为例,目前收费仅180港元(31新元),回本率约7.4%。(中新社)

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香港经济在疫情期间表现低迷,导致政府库房连续多年“见红”。当局近来不断向外露出口风,有意在新一份财政预算案中宣布提高部分公共服务的收费。但有受访学者认为,向市民开刀的做法,对纾缓财赤帮助不大,反建议当局不如尽量减少支出。

港府库房自2019/20年度起就出现财赤。最新的数据显示,截至去年11月底,香港本财政年度首8个月赤字已达1641亿港元(279亿新元),财政储备更由去年3月底的8348亿港元,大跌至最新的6707亿港元。

将在2月发表财政预算案的香港财政司司长陈茂波,近日正进行密集的咨询工作。陈茂波去年2月公布预算案时,曾预计港府财政最快2024/25年度就会恢复盈余,但他上周出席一项咨询活动时改口称,由于本年度印花税及地价收入减少,预料“可能会多一两年”才能达到收支平衡的目标。

在刚刚过去的星期日(1月7日),陈茂波发表网志进一步指出,一些公共服务收费长期未调整,一些“用者自付”原则的服务远远未及收回成本,也许是时间检视了。

陈茂波在网志未点名要检视哪些公共服务收费,但公开资料显示,香港的水费上一次调整是在1995年初,港府2014年曾提出检讨水费,最终未能成事。

在各项公共服务中,医院管理局的服务收费距离回本最远。以2022/23年度的急症室服务为例,平均每次成本2430港元,目前收费仅180港元,回本率约7.4%。

香港医务卫生局局长卢宠茂星期三(1月10日)受访时解释,香港目前面对人手及医疗资源等问题,是时候检讨收费,但现在未有方案,他强调检讨过程中会考虑市民的承担能力。

连日来,许多建制派人士也提出不同增加库房收入的建议。其中,自由党四名立法会议员星期一(1月8日)与陈茂波会面时,建议以短期措施方式向香港永久性居民开征“海陆空离境税”。

民建联会计界立法会议员黄俊硕出席一个电台节目时,则建议港府提高罚款,包括违例停车、迟交报税表、迟还图书等,“好多罚款有加的空间”。

不过,许多企业和市民都反对港府提高公共服务的收费。香港洗衣商会会长周汉强指出,水费一向占该行业营运成本的3至10%,希望港府能够体谅中小企经营压力。

周汉强说:“当初我们以为复常可以追回部分生意,但业界又面对人手短缺和成本上涨,已经有不少业者无法经营下去而倒闭。我希望政府即使要加水费,也不要以双位数幅度大幅加价。”

香港病人政策连线主席林志釉也说,自从急症室收费2017年增至180港元以来,每年使用急症室的人次已经由220万减至170万,他促请当局小心考虑,以免导致经济有困难者不能负担急症服务。

香港浸会大学会计、经济及金融学系副教授麦萃才认为,港府在疫后一直没有大动作提高收费,在民生可负担的情况下调整部分收费无可厚非,否则“日后阻力更大”。

不过,香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波接受《联合早报》访问时指出,港府的收入来源主要是卖地收入和利得税(公司税),来自公共服务收费的收入占比很小,就算加价,最多也只能为库房带来数个百分点的收入,对纾缓财政赤字没有太大帮助。

李兆波认为,目前港府收入大减,主要是因为股市和经济欠佳,故当局应思考如何吸引外资重返香港,例如微调《香港国安法》,制造宽松的社会环境。

另外,在政府收入久缺利好因素下,当局也应检讨公务员架构,包括考虑精简人手,以及把部分项目外判给商界,减少支出。

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