印太经济框架三支柱谈妥贸易支柱仍待磋商

印太经济框架三大支柱基本完成谈判，第四大支柱贸易仍须进一步磋商。印太经济框架领导人发表联合声明，强调参与贸易支柱的13国已取得进展，并将继续努力实现互利的贸易成果。

声明包括：通过强有力且可执行的劳工标准，提升工人权利；改善家庭、牧场主和农民，以及微型和中小企业的经济机会；推动公平、开放和以规则为基础的贸易，伴随技术援助和经济合作，惠及社会各阶层。

印太经济框架（IPEF）领导人会议于美国旧金山时间11月16日下午（新加坡时间11月17日清晨）在亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间举行。李显龙总理在会上发言，对贸易协定取得的进展表示欢迎。

李总理说，贸易是全球经济命脉，贸易支柱是IPEF以及美国在本区域经济与战略往来中不可或缺的一部分。

然而，为贸易政策制定新颖和有创意的做法并非易事，需要时间来仔细处理敏感领域，并选择最佳时机对协议做出承诺。李总理说，期待这方面的谈判和实际合作明年取得进一步进展。

美国总统拜登去年5月访问日本时，正式宣布启动IPEF。它有四大支柱，即公平和具韧性的贸易、供应链、通过能源转型和去碳化实现清洁经济，以及加强反腐和税收措施实现公平经济。

时隔一年半，IPEF成员国在旧金山签署全球首个供应链协定，有关清洁经济和公平经济的协议也基本完成谈判。IPEF领导人在联合声明中形容，他们“以创纪录的速度实现了目标”。

然而，在贸易谈判方面，据《日经亚洲》报道，美国要求制定规则，为产品开发设定较高的劳工和环境标准。但有东南亚国家反对在没有削减关税等甜头的情况下，施加有严苛要求的框架。

另据旧金山综合报道，美国副贸易代表比安奇星期四（16日）透露，美国及IPEF伙伴国将在明年初重新调整有关贸易支柱的谈判。

比安奇在APEC会场接受路透社采访时说：“我们必须在新的一年里与我们的合作伙伴重新调整谈判。因为有些工作仍在进行中，明年的谈判方向与我们预计的会有些不同。”

美国贸易代表办公室较后发表声明说，IPEF谈判在贸易便利化、农业、技术援助和经济合作方面取得了进展。

分析认为，美国无法在本周完成IPEF的一部分贸易谈判，对要在本次APEC峰会展现成果的美国总统拜登来说是个挫折，让美国要抵御中国日益增长影响力的努力受阻，从而可能影响美国作为IPEF伙伴的地位。

比安奇坦承，明年美国举行总统选举，选举年的政治发展可能让明年的IPEF谈判更加复杂。

除了美国民主党有参议员坚持IPEF的谈判必须加入劳工条款之外，消息人士透露，一些国家包括越南和印度尼西亚，已经拒绝美国提出的通过争端解决制度来执行劳工权利标准的要求。

比安奇说，参加贸易谈判的一些国家要在劳工和环境方面采取不同的做法，但他们整体上支持继续进行贸易谈判。

白宫坚持IPEF并未消亡，但接下来要做更多工作才能实现这一目标。

IPEF有14个成员国，除美国外，还有澳大利亚、文莱、斐济、印度、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。印度没有参与IPEF贸易支柱。

联合声明也宣布启动IPEF关键矿产对话（IPEF Critical Minerals Dialogue），在加强IPEF关键矿产供应链和提高区域经济竞争力方面，促进更密切的合作。各国也打算探索更多举措，就能源安全与技术等共同关心的领域，推进合作与对话。

IPEF将成立部长级理事会，明年起每年开一次会，IPEF领导人也将每两年开一次会。

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