韩国的朝鲜问题专家表示，此次制裁确实比过去严厉，会给朝鲜带来很大打击，但是因为其中漏洞很多，不会达到导致朝鲜政权垮台的程度。韩国媒体则认为，新制裁的效果主要取决于实施力度，尤其是作为朝鲜盟友和主要贸易伙伴的中国。
姜贵瑛 首尔通讯员
kanggy@sph.com.sg
联合国安理会通过“史上最严厉”的制裁朝鲜措施，但是，韩国的朝鲜问题专家表示，这套新的制裁措施漏洞多，对朝鲜的影响恐怕有限。
韩国外长尹炳世表示，此次联合国安理会通过的新制裁案与过去对伊朗的制裁一样严厉，也比2005年冻结澳门汇业银行（BDA）的朝鲜相关账户时更加严厉。此次决议是联合国史上最强有力的非军事制裁决议，无论是实际意义还是象征意义都会给朝鲜政权带来不小的痛苦。
然而，韩国的朝鲜问题专家表示，此次制裁确实比过去严厉，会给朝鲜带来很大打击，但是因为其中漏洞多，不会达到导致朝鲜政权垮台的程度。
朝鲜研究所教授梁茂进说：“制裁案规定，除了民生目的以外，全面禁止会员国从朝鲜进口煤炭等的矿物资源。因为没包括‘民生目的’的矿物买卖，因此，朝鲜矿物资源仍有可以出口到海外的余地。”
尽管矿产价格近年下跌，但朝鲜去年向全球出口的煤炭等矿物资源规模仍达13亿美元，占全部出口的52.4%。
梁茂进还指出，切断对朝鲜的物流通道以及货物监督的有关规定也有很多漏洞。虽然中国中央政府会停止向朝鲜提供粮食、原油和肥料，但东北三省的地方政府和朝鲜之间有合作关系，加上朝中边境的黑市交易盛行，这方面制裁能否取得效果仍有疑问。
他还说，金融制裁方面，制裁决议禁止朝鲜银行在联合国会员国新开设分行，并“命令”会员国在90天内关闭在朝鲜银行、停止所有银行交易关系。但2005年澳门汇业银行（BDA）的朝鲜相关账户被冻结后，朝鲜早就应该有借名银行账户，中国又没有实施金融实名制，朝鲜仍有很多办法继续交易。
梁茂进说：“决议禁止向朝鲜出口包括火箭燃料在内的航空燃料，朝鲜战斗机和民航机的运行可能受到影响。但2012年朝鲜进行第三次核试验后，中国每年提供给朝鲜的四万吨航油已经大大减少，所以朝鲜早就准备好这些情况的发生。”
东国大学朝鲜学系教授金榕炫说：“虽然中国表示将积极参与对朝制裁，但中朝黑市交易盛行，制裁案没包括朝鲜向海外派遣劳工也是个漏洞。朝鲜向海外派遣劳工每年可赚取二三亿美元。”
韩国媒体认为，新制裁的效果主要取决于实施程度，尤其是作为朝鲜盟友和主要贸易伙伴的中国。朝鲜对华出口占比超九成，经济依赖度极高，因此要得到成效，中国执行制裁的力度是关键。
专家也指出，朝鲜受到制裁后，可能不会再进行核试验和发射远程导弹，而是发动低强度挑衅，如发射短程导弹或让舰艇越过北方界线等。此外，朝鲜5月召开劳动党代会后，有可能提议举行朝美或韩朝双边对话。
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